当前新疆出口面临的主要问题及对策

中亚市场对我国具有特殊的意义，因为它不仅有巨大的购买力，还有我国经济发展不可或缺的丰富的能源、资源储量，是我国实现能源、资源安全的重要保障。哈萨克斯坦（以下，简称哈）是中亚实力最强大的国家，与我国贸易关系密切。新疆作为我国唯一与哈接壤的地区，一直都在中哈经贸合作中担负着举足轻重的重任，是我国对哈出口的主体。2008年，新疆完成外贸额222.17亿美元，增速62%，居全国第二位，进出口额在全国排名上升到第12位，在西部超过四川居第一位。面向中亚地区的边贸额达176.42亿美元，同比增长87.4%，占新疆外贸总额79.4%，占全国边贸总额57.1%，新疆已成为名副其实的边贸大省。2008年，与新疆建立经贸往来关系的国家和地区已达167个，其中哈萨克斯坦作为新疆8个周边国家中最重要的一员，与新疆双边贸易额在2007年占新疆外贸总额的50.8%，2008年受金融危机影响降至40.8%，但仍为新疆第一大贸易对象国。由于受金融危机不断蔓延、需求趋缓、油价大幅下跌以及资金外逃等因素影响，导致哈国财政收入锐减，对外投资、支付以及接收外来劳务的能力下降，基础设施投入和消费减少，金融体系流动性出现一定困难，部分中小企业倒闭，制约经济增长的不确定因素大大增加。世界...亚市场我具特殊意义仅巨购买力我经济发展或缺丰富能源、资源储量我实现能源、资源安全重要保障哈萨克斯坦（简称哈）亚实力强家与我贸易关系密切新疆作我唯与哈接壤区直都哈经贸合作担负着举足轻重重任我哈口主体2008新疆完外贸额222.17亿美元增速62%居全第二位进口额全排名升第12位西部超四川居第位面向亚区边贸额达176.42亿美元同比增87.4%占新疆外贸总额79.4%占全边贸总额57.1%新疆已名副其实边贸省2008与新疆建立经贸往关系家区已达167其哈萨克斯坦作新疆8周边家重要员与新疆双边贸易额2007占新疆外贸总额50.8%2008受金融危机影响降至40.8%仍新疆第贸易象由于受金融危机断蔓延、需求趋缓、油价幅跌及资金外逃等素影响导致哈财政收入锐减外投资、支付及接收外劳务能力降基础设施投入消费减少金融体系流性现定困难部企业倒闭制约经济增确定素增加世界银行预测哈2009至2011GDP增率约2.7%～4.1%经济增速落直接影响市场需求致使新疆哈口2008半特别第四季度始进入非困难期2009第季度口数据显示同比幅降目前新疆面临着何顺利度口低谷实现哈口持续增严峻现实问题海合作组织秘书努尔加利耶夫曾明确表示亚区具强经济能亚区拥极丰富自资源按购买力平价计算2007均GDP俄罗斯11000美元排独联体第位哈萨克斯坦9000美元排第二位未哈甚至能超俄罗斯显哈萨克斯坦进口能力提升仍巨空间研究哈口增问题具重要现实意义二、口增基础（）经济基础哈经济基础雄厚经济实力较强独联体家仅于俄罗斯该口规模亚五仅于乌兹别克截止2007底总口约1539.7万据哈总统2005情咨文显示哈社经济发展水平已超东南欧家向欧家靠近按世界银行标准哈已进入等偏收入家列2007哈GDP达1038亿美元均GDP达6744美元均居亚五首（见表1）哈总统纳扎尔巴耶夫席哈第17届外商投资议表示预计2015哈内产总值达3000亿美元2006哈居民名义均月工资约323美元同比增26%2007进步提高370美元（见表2）见哈内市场潜力较哈继续扩口仍巨空间（二）贸易基础1.双贸易关系密切市场双边依赖程度高哈新疆第贸易伙伴哈萨克斯坦第二贸易伙伴第二进口源（仅于俄罗斯）第三口市场（仅于俄罗斯瑞士）（见表4）1992新哈贸易均增25.2%占哈外贸比重3.5%提升14%（见表3）2008新哈贸易额93亿美元占新疆贸易总额40.8%2.双边贸易互补性强资源禀赋看哈能源、资源总量均拥量都高新疆致力于构建西部能源资源安全通道除自用外量销往内市场缓解短缺状况两市场、两种资源战略体现该领域目前都合作重点市场需求看哈80%石油需要外销新疆进口机电产品、运输设备、轻纺工业制品、用品主随着新疆东联西、西东战略实施新疆已哈贸易、投资商品集散沿海区强制造业满足哈市场需求提供源源断物质支持与欧美相比哈受金融危机影响程度相较轻新疆口结构主要属于消费刚性较强服装、鞋帽、箱包、纺织品、农产品等用消费品价格面比较优势明显哈消费者收入预期稳、相应减少耐用消费品投资消费品消费情况新疆口基本消费产品需求能增加某种程度说机遇（三）资源基础哈自资源十丰富矿物种类且储量其钨储量世界第铬矿占世界30％居第二位铜矿蕴藏量占世界10％铅矿占19％锌矿占13％均居世界第锰矿占25％占世界第三位铁矿占10％磷矿石世界第二金矿世界第四另外石油远景储量130亿吨独联体家仅于俄罗斯气11700万亿立米煤储量540亿吨享能源原材料基誉尤其尚未发海誉第二波斯湾油气储量惊哈丰富资源、能源新疆实施进口资源深加工及口战略提供重要保障（四）产业合作基础哈经济发展石油、煤炭、气、采矿业、农牧业重工业主加工工业、机器制造业轻工业相落其产品际市场缺乏竞争力新哈产业合作重点定位于采掘业重工业由于投资合作门槛高需要资金量投资风险适宜新疆企业进行集投资截止2007底哈累计利用外资688亿美元亚吸引外资家外资45％都投向采业目前欧盟投资占哈吸引外资总额53%俄罗斯第二投资新疆截止2005底哈设立境外投资企业30家协议投资金额2646万美元占新疆外投资总额45.3%近由外投资带机电产品及设备口已经越越新疆哈口新增点2008由于哈石油气管道项目全面实施我哈钢管道口量幅增加占哈我进口额24.8%；钻机等施工机械口额同比增加近72%（2007进口额0.79亿美元）；且我通讯公司参与哈通讯项目哈口通讯设备数量数额幅增加三、口增贸易模式选择（）应政府主导型模式主加强双边政府层面沟通协调相于其亚家哈拥强势政府哈总统纳扎尔巴耶夫采取强力措施保障家稳定进行经济宏观调控由于哈政府于强调家经济安全政策优惠惠实且内存些政治势力新闻媒体敌意认本政府让步损害家利益、通亚非移民实施静悄悄殖民化等等所哈政府与新疆经贸合作持保守态度贸易政策更偏向于保护贸易金融危机由于些金融机构倒闭或收购、接管部家或区信用恶化萎缩贸易履约风险结算风险进步增使际贸易进步萎缩必加剧际市场激烈竞争全球范围内各贸易政策趋于保守贸易保护主义威胁增趋紧贸易环境使新疆企业拓哈市场难度比前更高断提升双贸易自由化水平才能够确保口稳定增新疆要进步扩哈口必须加强与哈政府层面彻底解除哈贸易自由化发展程制度约束（二）应积极推行贸易先行产业联投资与口互模式哈经济典型资源导向型发展模式种模式资源丰富、口较少家采用东阿联酋、科威特、沙特等类家主要依赖资源优势力发展资源口资源优势基础加工制造业近哈依托资源导向型发展模式功实现经济快速增新疆应继续扩哈资源进口并积极实施进口资源深加工战略逐渐增加哈资源深加工产品口口程逐渐深化资源领域合作深度拓展合作宽度双进步资源深加工领域展产业合作奠定坚实基础同新疆企业应努力尝试走战略哈展境外资源合作发与加工业务加强哈投资程投资带批设备与产品口功实现投资与口互相拉积极效应四、口增路径选择（）断丰富贸易手段拓展新贸易空间新疆外贸发展边贸位非重要2008边境额贸易额达176.42亿美元同比增87.4%占新疆外贸总额79.4%主要贸易式新疆边境额贸易展都通新疆企业亚接单采购沿海发达区商品再转卖哈实质进行境内转口贸易由于新疆本工业落口产品全部口商品30%且新疆外贸企业主要民营企业哈市场议价能力较弱种境内转口贸易给新疆经济增带利益实际限显丰富贸易手段积极拓展新贸易空间非必要1.加强新疆本商品口基建设扩口重要支点境内转口贸易形发展其历史经济等面原放眼新疆仍应该立足于般贸易新疆提升工业化水平、实现产业升级乃至扩业渠道必选择前新疆应吸引内企业新亚欧陆桥新疆段沿线城市力建设口商品产基发展与哈货物贸易、服务贸易、加工贸易、投资合作等种形式经贸合作重点应抓农产品、建材、高新技术等口基建设夯实口持续发展基础通口基建设切实调整优化产品结构提高口商品质量附加值增强新疆产品际竞争力提升口产品规模化、标准化、集约化、际化程度发挥口基示范、带辐射能力形定规模产业集聚促进贸易产业机结合增强产业贸易支撑力度2.努力口加工贸易发展未口增力哈物价、劳力、土价格较高且处处强调本经济安全防范歧视性政策越越导致外资进入门槛高本增哈投资发展制品境外加工业务显合理选择哈市场潜力较居民收入高、消费能力强所新疆通乌鲁木齐口加工区、石河经济技术发区、博乐市边境经济合作区、伊宁市边境经济合作区等培育发展哈口加工业务其乌鲁木齐—昌吉申请批准东部沿海区加工贸易重点承接点石河经济技术发区距亚近家级发区目前积极致力于发建设面向新亚欧陆桥沿线外向型口加工区同利用哈丰富资源力发展进口资源加工贸易例哈放两重要边境口岸——阿拉山口霍尔斯设立口岸口加工区其建设新疆扩哈进口加工贸易窗口重要平台哈进口加工贸易发展新疆承接东部产业梯度转移战略具体体现贸易先导带加工制造业共同发展利于新疆优势资源转换战略新型工业化战略实施通贸易规模进步扩形旺盛流、物流、资金流信息流吸引内外产业向新疆转移终新疆建设向西口加工基（二）拓展口岸功能宽度挖掘口岸经济潜力目前新疆经批准放类口岸17哈放口岸占7主要阿拉山口、霍尔斯、巴克图、吉木乃等其阿拉山口口岸内唯条铁路、公路、管道运输三位体口岸誉新亚欧陆桥段西桥堡新疆实施东联西、西东战略黄金通道货量占新疆全部口岸货总量90%2008货量超2000万吨仅于满洲居内陆路口岸第二位新疆重要外口岸霍尔斯口岸位于新亚欧陆桥端自条件优于阿拉山口目前已经具备入境旅客300万、进口货物200万吨通能力西部公路口岸随着精—伊—霍铁路建通车及首条跨输气管道——亚气管道建霍尔斯发展铁路、公路、管道三种运输式并举综合性口岸发展潜力巨两口岸已新哈经贸合作重要窗口门户立足于口岸依托新亚欧陆桥新疆际商贸通道作用断提升目前口岸能仅满足于作重要际商贸通道应突破原流通功能局限加强贸易功能使原贸易黄金通道逐渐发展哈贸易基使口岸经济潜能断提升（三）霍尔斯际边境合作设立起点断提升贸易自由化水平哈政局、社较稳定新疆扩口提供稳定贸易环境近哈虽断改善贸易投资环境其经贸政策惠实比政策变化快缺乏连贯性致性、新疆产品投资入境限制较严、企业经济纠纷由于际仲裁机制健全难妥善解决等等政策确定性加新疆企业口风险另外由于哈目前尚未加入WTO其内市场规范程度与发达家相比较差距影响企业公平竞争新疆口商品遭遇同质同价歧视待遇投资审批于苛刻门槛高扫除贸易障碍推贸易自由化进程势必行20049月哈签署协议建立哈霍尔斯际边境合作并共同致力于其建海合作组织框架区域合作示范区新疆与亚家间早自由贸易区海合作组织自由贸易区建设探索模式积累经验20063月政府已式赋予口加工区保税区双重优惠政策标志着进入全面发展阶段建集区域加工制造、区域转、区域采购、金融服务旅游休闲等功能于体自由港及投资自由、贸易自由、员入自由、高度放综合性际经济交流与合作区域今该功经验逐渐推广哈放其余六口岸尤其阿拉山口口岸终七口岸打造哈贸易自由化重要平台断提升双贸易自由化水平（四）明确州功能定位合理布局力争新疆各州口百花齐放乌鲁木齐昌吉应抓住乌昌体化发展机遇积极打造面向哈口加工基现代化际商贸；伊犁州应依托霍尔斯际边境合作形产加工口主放型产业格局；博州应立足口岸优势积极发挥能源资源通道作用全面推进优势资源转换战略新型工业化进程；喀区应借助喀交平台打造亚经济圈重；塔城区着力点应绿色蔬菜口基建设结束语实现哈萨克斯坦口持续增具良基础现实条件我应与哈展些政府层面沟通与协商口增争取更加宽松合作环境同应该投资口互基础展与哈间产业贸易层面合作口增路径选择新疆必须立足于远加强本商品口基建设并逐渐哈口加工贸易发展未口增力外充利用缘优势拓展哈放口岸功能挖掘口岸经济潜力使口岸由贸易通道逐渐发展贸易基贸易自由化平台金融危机影响暂口增未期展开