上半年全国17个地区和有关中央企业启动了煤炭关闭退出工作,共退出产能7227万吨,但仅完成全年2.5亿吨目标任务的29%。
据介绍,上半年湖南、江苏已分别完成全年煤炭去产能目标任务的82.9%和78.2%,北京、陕西、新疆也完成了50%以上,但还有9个地区未实质性启动相关工作,完成全年任务面临极大压力。
据悉,今年上半年全国原煤产量为16.27亿吨,同比减少9.7%,矿存煤炭同比下降8.6%;7月20日秦皇岛港5500大卡市场煤价已上升至420元/吨,比年初回升了50元/吨,煤炭经济运行呈现出产量、库存双下降和价格回升态势。
“如何安置下岗工人是去产能过程中最大的难题。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,我国山西、内蒙古等许多省份煤炭储量大,但经济结构单一,整个省份的经济几乎都靠煤炭支撑,一方面当地就业机会不够多,大批煤炭企业工人无法安置;另一方面部分地方政府可能不愿让经济支柱坍塌,存在暗地里给“僵尸企业”输血的情况。林伯强建议,各地政府仍要推进多渠道、多方式安置员工,确保员工可以创业或转岗转业,不下岗、不失业。此外,对落后产能和违规新建项目的清理工作仍要继续,部分地方边名义上去产能,边为煤企“输血”的情况也需得到有效遏制。