国家能源局近日下达的《2017年煤电行业淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》提出，要按照《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》等相关文件要求，结合各省报送计划，明确2017年第一批落后产能淘汰计划，共计472.1万千瓦100台机组。在这第一批煤电关停名单中，近八成属于五大发电集团。

 实际上，此前，国家发改委等16部委联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》就指出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。其中，淘汰落后产能的主要任务还指出，要关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组，并首次明确将燃煤自备机组纳入淘汰范围，超出市场此前供给侧结构性改革不包括自备电厂和供热机组的预期。这在一定程度上也说明国家对于煤电去产能的决心。

 除了上述文件，8月23日，国务院常务会议再次提出，推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产，严控新增产能。

 据报道，实际上，今年上半年，受政策限制新增火电机组的影响，火电装机规模增速仅4.6%，较2016年同期下降3.3个百分点，新增装机1421万千瓦，同比下降47.6%。在产能控制背景下，加之用电需求回暖、上半年来水偏枯，火电上半年发电量增长7.1%，利用小时数同比增长46小时至2010小时。可以说，煤电去产能已经初见成效，但仍旧面临很大的压力。

 日前，神华国电的合并重组落地。其中，中国神华和国电电力还宣布，双方将注资666亿元成立火电合资公司。双方都表示，两公司在深入研究、充分协商、力求解决同业竞争的基础上，选择双方资产区域重合度较高的火电发电业务进行整合，将有效解决国电电力与中国神华在相关区域发电业务的同业竞争情况。

 据报道，实际上，从全国来看，大部分发电企业普遍存在火电资产比重较大、区域资源重合率高、恶性竞争等问题，亟需通过重组有效解决去产能、无序竞争、资源浪费等问题。国电投董事长王炳华就曾指出，电力行业目前的市场主体太多，发展雷同，资源配置不合理，影响整个行业的效率和效益，这是显而易见的。

 值得注意的是，煤电企业除了正在紧锣密鼓地去产能，与此同时还面临着行业整合的机会。分析人士指出，淘汰落后产能的政策必将激发现有煤电企业更新改造现有机组、发掘优良产能的动力。