11月18日，菲律宾矿产和地球科学局 (MGB) 提议推动逐步限制原矿出口的政策，为该国采矿业的矿物加工和增值铺平道路。

 据中国海关总署统计，2021年1-9月中国自菲律宾进口镍矿总量3016.05万吨，同比增加37.22%，占总进口量的91%。菲律宾与印尼作为中国进口镍矿前两大来源国，其中印尼于2020年再度禁止镍矿出口后，菲律宾相关政策对于中国影响极为深远。

 菲律宾镍矿资源情况

 2016年以来菲律宾政府对其国内镍矿生产企业的环保政策逐渐趋严，陆续整顿和关停了一批镍矿生产企业。

  虽然近几年菲律宾方面正在提升产量，但由于前期的大量出口，菲律宾镍矿的储量和品位均在下降。2021年以来，中国自菲律宾进口镍矿品位从1.5%下滑至1.2-1.4%，入炉镍矿品位下滑导致中国工厂生产成本增加以及镍铁镍含量降低。

 2021年4月14日，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特取消2012年实施的新矿产协议的禁令。该命令指示环境与自然资源部制定新矿产协议中的条款，最大程度地增加国家收入。

 菲律宾发展下游加工可行性探究

 2021年1月，菲律宾一矿产协会成员就在委员替代法案上提出，国会应做出一项禁止出口原镍矿石并要求在菲律宾建立镍冶炼厂的规定，以发展菲律宾下游加工业。

 其实早在2018 年，菲律宾镍工业协会 (PNIA) 主席 Dante Bravo 就曾表示，菲律宾不占据开发新矿物加工厂的战略位置，其中一个重要原因是在该地区运营工厂的成本高昂，包括当地基础设施建设并不完善，尤其电力供应不充足。

 综合来看，即使菲律宾实施矿石出口限制以发展下游加工，但受到起步晚、资源少、基础设施落后，成本高企影响，于市场的相对竞争力将远不及印尼。

 虽然目前国会尚未最终决议，但从反馈来看此次法案通过可能性也十分低。而MGB也指出，由于菲律宾的加工厂数量十分有限，部分限制意味着一半的原材料依然可以出口，并且政府将分配至少五年的过渡期给矿业公司来建立工厂，所以近5年内市场大可不必过分忧心。