按照国家2020年改革目标，届时将进一步深化对事业单位的改革，也就是我们常说的深水区改革。对于国家深化事业单位的改革，为何要改？怎么改？对大家有什么影响？我们地勘行业准备好了吗？

 近日，黑龙江地矿改革方案出炉，地勘机构大规模调整，编制减少近1/4，改革方案如下：

 省自然资源厅：

 黑自然资党发[2019]71号文收悉。为做好省委党委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改工作，根据《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》（黑办发[2018]14号），现对省直地质勘查事业单位机构编制事项作如下调整：

 总体来说包含以下内容：

 一、撤销省煤田地质局招待所，其1名自收自支事业编制收回。省煤田地质局招待所资产及债权债务等事宜由省煤田地质局处置，离退休人员由省煤田地质局物测队安置。

 二、整合省煤田地质勘察院综合普查队、省煤田地质勘察院第一勘探队、省煤田地质勘察院第三勘探队、省煤田地质勘察院第二勘探队。

 三、保留并压缩部分事业单位机构编制的单位。

 四、其它事项

 1.调整后，上述19家事业单位隶属省地质矿产局，19家单位机构规格、类别、经费形式等其他机构编制事宜均不变。现有事业编制一律不再进人，在编人员只出不进，继续由省自然资源厅推进转企改制工作。

 2.调整后，超出核定的领导职务数量的，改革前配备的领导干部，保留其领导职务待遇不变，逐步消化到位。未完全调整到位前，不得新配备同一职务层次领导干部。

 3.东北工程技术学校（省工程学校）机构编制事项不变；省地质矿产局机关、省有色金属地质勘查局机关、省煤田地质局机关，以及省地质调查研究总院、省有色金属地质勘查研究总院、省煤田地质研究院、省煤田地质勘察院机关等7家单位的机构编制调整事项另行发文。

 承担行政职能的主要是之前的机关事业单位、行政执法机构和部门所属事业单位，比如地震局、气象局、国土资源管理局等。

 这些单位有履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，它们将转变成行政机构，单位员工也存在由事业编制转为公务员编制的可能性。

 不过，许多传言中所说的“所有人员无条件转为行政编制”，可能性并不大。目前，事业编制转公务员编制的具体办法还没有出台，但由于行政编制数量有限，事业编制转为公务员很可能要通过考试的方式来筛选。

 但不管怎样，这部分单位员工的待遇和编制都不会受影响，“铁饭碗”甚至更稳了。

 第二类是从事生产经营活动的事业单位，如传统经营性事业单位核工业地质局、煤田地质局、有色地质勘查局、地质矿产勘查开发局等。

 这些事业单位将转变为企业管理制，所有人员也将失去事业编制，转为企业编制。更明显的变化是，改革后，员工的工资将不再由财政统一发放，而是由企业自负盈亏。这类人员的铁饭碗确实会被“打破”。

 不过，考虑到单位性质突变带来的冲击，改革方案给予了一定的过渡期。过渡期一般为五年，过渡期内，政府将对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。过渡期之后，这些事业单位改制而来的企业才会真正走向市场，自负盈亏。

 在离退休待遇方面，转制前已离退休的人员，原离退休待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行。

 而转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。

 在医疗保障方面，离休人员将继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。

 最后一类改革对象依然保留了事业单位性质，它们是单纯从事公益服务的，比如公立医院、学校、研究所等等。

 对人数众多的公立学校和高校的教师来说，他们的事业编制虽然改为聘任制，但待遇和发展并不会受太大的影响。

 改革方案中有明确规定：事业单位人员基本工资将会定期上调，并且提高其在工资中的比重，对于教师群体，提出“教师工资不低于当地公务员平均工资”。

 相对原来固定的收入方式，灵活的津贴绩效还能增加工作的积极性。改制之后，员工与单位的合作关系变成了合同关系，表现较差的员工可以随时被取代或辞退，这也就约束了员工的行为，进一步规范每个员工的职责。