近期的蒙古政治博弈异常紧张，各党派间的矛盾越发激化，冲突不断升级，波及的人员众多，从国家总统、大呼拉尔主席（议会议长）、政府总理、乌兰巴托市市长，甚至是部分议员、政府部长们等均涉其中。

 为什么蒙古政局陷入如此混乱，今日智库认为主要是蒙古不同政客所代表的利益集团互相争斗所致，党争不休，国无宁日。

 蒙古目前的政治体制是实行总统、总理、议会（大呼拉尔）的所谓民主三权分立制度，蒙古的政治党派目前主要是人民党、民主党、人民革命党，目前， 人民党主席担任议总理，民主党主席担任总统。

 政治不稳定一直是蒙古国的“老大难”问题。自1992年以来，蒙古国共经历了15任内阁，每届内阁平均执政时长为一年半。从2004年以来，就没有总理能够顺利完成四年的任期。笔者每年都去蒙古考察开会，不时就看见各种竞选宣传，就知道蒙古又在选总理啦。

 当三权分立，变成三权对立的时候，政坛动荡就开始了。当前，主要的对立矛盾和原因为：

 1.总统与议会间的矛盾：总统建议解散议会，并否决议会提交的年度预算方案。

 蒙古国总统巴特图勒嘎（民主党主席）认为国家大呼拉尔已经无法履行权力，10月29日向议长恩赫包勒德（原人民党主席，总统竞选落选）提交了协商公文，建议国家大呼拉尔作出自行解散的决定。根据蒙古国的宪法，在解散国家大呼拉尔的问题上总统只有建议权，没有一票否决权。总统的这一建议，经过国家大呼拉尔部分议员们的“认真讨论”后，11月6日由议长出面被正式否决了，并希望总统在平时的工作中“关注好宪法条款对总统的定义”。

 11月15日，蒙古国总统否决了国家大呼拉尔向总统提交的2019年度财政预算法案和配套法案，以及国会通过的其它一揽子决议等，要求立法机关组织修改后重新审议通过。蒙古国宪法规定，总统对国家大呼拉尔通过的法律和其它决议的全部或部分条款有否决权。

 总统与议会间之所以矛盾尖锐、今日智库认为是因为党派不同而出现的党争和掣肘。

 目前，蒙古议会76个席位中人民党占64席，民主党9席，人民革命党1席，独立候选人1席。现任蒙古国总统巴特图勒嘎是由民主党提名当选总统的，议长恩赫包勒德是人民党阵营的，曾任人民党主席，曾代表人民党参选总统，但最后败选给了巴特图勒嘎。因此，因党派之争和积怨，总统与人民党议员占多数的议会间出现一些矛盾和冲突，甚至互相掣肘。

 2.同党不和：议员弹劾总理，总理提议解除议员职务。

 呼日勒苏赫出任总理一年的时间里，蒙古国的经济发展增速依然缓慢，贫富差距依然悬殊，因国内物价飞涨要求增薪的各类人员集会与示威游行经常发生，比如前段时间发生的教师罢工要求提薪和市民抗议油价飞涨活动，特别是最近发生的中小型企业发展中心资金被政府高官们挪用的事件，是本次被弹劾的导火索。

 11月12日，蒙古人民党召开了领导委员会会议，该会上以“破坏党组成员团结”等理由，提议解除哈英席日瓦担任的人民党国家大呼拉尔党组组长的职务。对清查中小型企业发展中心的资金被挪用一案“太过热心”，甚至暗指政府包庇涉案高官的一些言论等，可能是哈英席日瓦被“撸职”的真正原因。11月19日被解职的哈英席日瓦联名27位议员向议长恩赫包勒德正式递交了弹劾政府的文本，提出弹劾的主要事实依据有六条：

（1）挪用中小型企业发展中心的资金。

（2）呼日勒苏赫未能完成宪法赋予总理的任务。

（3）未追究向外国公民出售进出口许可证、向中小型企业发展中心借款的部长们的责任。以抵押的方式运转。

（4）未能在预算中体现总统关于为工业发展增加预算的指示，导致预算被否决。

（5）从海上引进资金的工作冻结。

（6）有公民在政府机关丧命，发生国外机构从蒙古境内偷人未遂事件。

 3.中央地方不和：总理要求首都行政长官辞职。

 蒙古国最大的城市是首都乌兰巴托市，全国近一半的人口生活和居住在乌兰巴托市。作为首都行政长官兼乌兰巴托市市长的С.巴特宝勒德在蒙古也是个家喻户晓的人物。

 11月12日，蒙古总理呼日勒苏赫给首都地区大代表会议致函，因降低城市污染、缓解交通拥堵等民众们关心的问题没有得到有效解决，建议解除С.巴特宝勒德的市长职务。 

 包括之前因关联中小型企业发展中心资金被挪用事件，已有几名政府的部长包括巴图额尔登、巴图照日格等部长们的职务被解职。随着该案的进一步查清，相信还会有更多的官员受到牵涉。特别是上个月刚被任命的交通运输发展部部长索德巴特尔部长受到关注。

作为蒙古人民党主席的总理，在23日就近期的热点问题举行了新闻通报会，他说：我要继续同‘人民党和民主党’的一小撮团伙加强斗争。号召所有心存人民的党员们，团结起来参加正义的斗争。

 据悉，—共有400-500多的军人和总理见面，声称要上广场和街道去斗争。

 根据蒙古国宪法规定，蒙古国家大呼拉尔的常设委员会将解散政府的审议意见和投票结果提交国家大呼拉尔全会做出最终决定后，14日内形成国家大呼拉尔的最终裁定意见。也就表明在12月中旬，蒙古政府极有可能被解散。

 头马不惊,马群不乱，今日智库希望草原之国的头马，尽快消除内部争斗，早日实现使人民摆脱贫穷、经济摆脱危机、国家摆脱债务”，建设富强、民主的蒙古国。后续蒙古政局如何发展，我们拭目以待。

 以下内容摘自今日智库出版的9月份《蒙古进口煤月度分析报告》：

9月蒙古炼焦煤日度进口量

9月蒙古炼焦煤分口岸进口量

9月策克口岸主要进口煤煤质指标

9月进口蒙古煤贸易商

 9月份，中铝内蒙古国贸有限公司依然是蒙古煤最大的进口贸易商，中铝内蒙古国贸9月份共进口蒙古炼焦煤71.52万吨，环比8月份增加62.06%，主要进口煤是甘其毛都5#煤；万利贸易是9月蒙古炼焦煤第二大进口商，共进口62.12万吨，进口量环比上月增加94.67%，进口煤种主要为3#精煤和1/3焦煤；内蒙古珠勒商贸有限公司的进口量排名第三，共从策克口岸进口19.26万吨炼焦煤，是8月份进口量的3倍，主要进口煤种为欧思克高硫A煤和欧斯克B煤。