广东佛山市水利局为规范处理违法采砂、运砂行为举报奖励工作，提高社会公众举报违法采砂、运砂行为的积极性，发挥社会监督作用，严厉打击违法采砂、运砂行为，根据相关法律、法规规定，结合佛山市实际，制定《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》。

 日前，广东佛山市水利局在佛山市政府网站、本部门网站上就《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》（征求意见稿）面向社会各界征求意见，期间未收到市民的意见或建议。该政策或将与近期发布实施。

 据砂石骨料网了解，《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》所称违法采砂，是指违反水行政法律法规规章规定，无河道采砂许可证采砂、不按照河道采砂许可证规定采砂或者在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂，及防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活动在经批准的方案规定的工程平面控制和高程控制范围外进行采砂作业或者所采河砂不按照经批准的方案进行处置的行为。

 广东佛山市水利局为规范处理违法采砂、运砂行为举报奖励工作，提高社会公众举报违法采砂、运砂行为的积极性，发挥社会监督作用，严厉打击违法采砂、运砂行为，根据《中华人民共和国水法》《广东省河道采砂管理条例》等法律、法规、规章规定，结合佛山市实际，制定《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》。

 个人或者单位（以下称举报人）依法向本市市、区有管辖权的水行政主管部门举报违法采砂、运砂行为或线索，以及本市水行政主管部门对符合条件违法采砂、运砂行为举报的接收、处理和奖励等活动，适用《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》。

 办法明确，违法采砂运砂行为举报奖励条件：

 举报人举报同时符合以下条件的，可认定为有效举报：

 （一）有明确的举报对象和具体的举报事实；

 （二）举报内容事先未被水行政主管部门掌握；

 （三）举报的违法采砂、运砂行为经查证属实，由水行政主管部门依法立案并作出行政处罚决定，或移交公安机关依法立案并已追究违法行为人刑事责任。

 举报人的举报存在以下情形之一的，不影响核实及处理，但应当认定为无效举报，不予奖励：

 （一）举报人为水行政主管部门在职人员及其近亲属、或者本市国家工作人员的；

 （二）举报人借举报之名捏造事实、诬告陷害他人或者进行不正当竞争的；

 （三）其他不符合法律、法规、规章规定的奖励情形。

 举报属于有效举报、举报人按照本办法提交身份证明材料的，由作出行政处罚决定或者向公安机关移交举报案件的水行政主管部门给予举报人奖励。

 举报不属于有效举报，举报人有具体联系方式的，水行政主管部门应当自收到或者应当收到举报事项之日起10个工作日内，将核实及处理结果和不属于有效举报的原因告知举报人。举报人要求书面告知的，应当书面告知。

 另外，举报奖励遵循以下原则：

 （一）举报奖励原则上限于实名举报。匿名举报的，举报人申请奖励时能够确定真实身份，并提供证据证明是举报人本人的，应当给予奖励；

 （二）同一违法采砂、运砂行为被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，但其他举报人提供的情况对处理违法、采砂行为有帮助的，可酌情给予奖励；

 （三）两个以上举报人联名举报同一违法行为的，按同一举报行为进行奖励，奖金由举报人自行协商分配；

 （四）对同一违法采砂运砂行为的举报不得重复奖励。

 违法采砂或者运砂行为被查处后，违法行为人再次违法采砂或者运砂的，举报人可继续举报，水行政主管部门应当将其作为新举报受理。

 新闻媒体在公开披露违法采砂、运砂行为前主动与水行政主管部门联系，提供违法线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法规定对新闻媒体给予荣誉奖励，对记者按照公民举报人予以奖励。

 办法明确，违法采砂运砂行为举报奖励标准：

 举报人为公民的，给予奖金奖励。举报人为单位的，依法给予荣誉奖励。

 公民举报人主动提出荣誉奖励要求的，可依法给予荣誉奖励。

 举报违法采砂、运砂行为的，按照举报内容完整程度及其与违法事实的相符程度，确定奖励等级：

 一级。准确提供发生时间、具体位置及船只情况等关键信息，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符。

 二级。提供发生时间、具体位置及船只情况中的部分关键信息，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符。

 三级。提供违法事实或者线索，不能提供相关证据或者协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。

 《办法》的修订背景

 2011年，为鼓励公众积极参与水政执法监督，举报违法采砂行为，佛山市人民政府制定了《佛山市公众举报违法采砂行为奖励暂行办法》，以政府规范性文件形式发布，并自2011年10月1日起施行。2018年，佛山市人民政府对《佛山市公众举报违法采砂行为奖励暂行办法》进行了修订，并于同年5月22日印发了《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》。该办法实施十二年以来，在打击违法采砂行为，保障河道防洪、航运、供水安全等方面起到了切实的作用。

 因该办法依据的上位法规《广东省河道采砂管理条例》修订后相关内容亟需修改，部分区局有奖举报中心联系方式亟需更新，方有利施行。2023年，佛山市水利局启动了对办法的修订工作，并形成《佛山市违法采砂运砂行为举报奖励办法》（征求意见稿），公开征求公众意见。