7月20日，《杭州市矿产资源规划（2021-2025）》（送审稿）在网上进行公示并公开征求社会公众意见。《规划》分为总则、规划背景、总体要求、推动矿产勘查与保护、推进矿业转型升级、促进矿业绿色发展、实施“三工程一平台”、保障措施和附则9大板块；基准年为2020年，规划期至2025年，展望期至2035年；适用于杭州市行政区范围，能够指导萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市编制县级矿产资源规划。

“十四五”时期，《规划》将坚持生态优先、结构调整、重点保障、绿色发展、数字赋能5大基本原则；以普通建筑石料、石灰岩和地热为杭州市矿产资源勘查开发的“重点矿种”，实行矿种差别化管理，重点保障普通建筑石料；以加强组织领导、维护规划刚性、加强规划实施和监督管理为保障措施；同时制定了规划期目标：

 1、矿业布局结构更加合理，基地化开采基本实现

 新设普通建筑石料和石灰岩矿山均需达到大型以上开采规模，全市矿山数量（除地热、矿泉水外）控制在87个以内（其中普通建筑石料矿山控制在35个以内），大中型矿山比例达到 70%以上。

 2、智慧矿山建设取得进展，绿色矿业格局基本形成

 力争建成5家智能化绿色矿山、3个矿业绿色发展小镇、1个砂石产业园区；预期新增4家矿山纳入国家绿色矿山名录库。

 3、提升“重点矿种”保障能力，助推下游产业发展

 合理划定集中开采区，鼓励设置超大型普通建筑石料矿山；差别化供应优质石灰岩；加大对水泥产业、碳酸钙产业、建材产业引导力度，延伸产业链发展方向，推动下游产业结构不断完善。

 4、新设矿权更加精细，退出机制不断健全

 严把矿山准入门槛，高质量实施“净矿”出让；严格矿山开发利用要求，集中开采区内确保落地矿山开采规模达到大型以上；积极推进长期停产的“僵尸矿山”依法有序退出，至本规划期末拟注销采矿权40个。

 5、创新资源管理模式，资源开发更加有序

 优化矿业权出让制度，；总结提升和推广富阳打石山矿地综合利用试点经验，矿与地融合发展；探索数字地矿新模式，打造矿业全生命周期数字化监管平台；进一步完善与生态环境、林水、公安、应急、交通等部门协同机制。

 《规划》提出推进区域集聚，在落实《省规》部署的基础上，增划杭州市级重点开采区和普通建筑石料集中开采区。落实《省规》重点开采区3个，划定市级重点开采区2个；落实《省规》集中开采区3个，划定市级集中开采区2个。

 开发普通建筑石料和石灰岩，重点保障国家、省、市重点建设工程需求。普通建筑石料按“规模化、集约化”要求，加快新矿权投放，加大开发力度，着力矿地综合利用。石灰岩按“优矿优用”要求，控制水泥用灰岩开发，优先保障钙粉用、脱硫用石灰岩产业需求。

 提出新建（扩建）矿山的最小资源储量规模、最少服务年限和最低开采规模准入条件（地热、矿泉水、矿地综合利用项目除外）。其中，集中开采区普通建筑石料矿最小资源储量规模为4500万吨，最小服务年限15年，最低开采规模为300万吨/年。

《规划》强调加强采矿权出让管理，有序投放采矿权，优先投放集中开采区和重点开采区内拟设矿权。以超大型经营性建筑石料矿权为重点、矿地综合利用为补充有序出让，2022年底前拟投放经营性采矿权2个、矿地综合利用采矿权4个；2025年底前拟再投放经营性采矿权3个、矿地综合利用采矿权5个。

 提高资源利用水平，助推下游产业。发挥矿产资源产业源头引导作用，坚持优矿优开、优矿优用。鼓励生产高品质石料系列化产品，禁止氧化钙含量在45%以上的石灰岩用于普通建筑石料。重点支持发展以普通建筑石料为依托的机制砂–混凝土–构件产业链。

《规划》要求加大普通建筑石料供应，建立采矿权出让项目库，制定年度出让计划，实现有序投放。普通建筑石料短期保障以矿山生态治理、矿地综合利用为主，重点在萧山、富阳等周边布设；长期保障以经营性矿权为主，重点在建德等西部地区布设。“十四五”期间拟新立经营性矿山5家，全部投产后新增开采规模2900万吨/年，重点保障国家、省、市重点工程和一般民生所需。

 以资源开发基地、大中型矿山为重点，以建设矿业绿色发展小镇、砂石土产业园区等为主要手段，充分发挥重点开采区和集中开采区的集聚作用，拟新立采矿权重点部署于“两区”内。“十四五”期间，杭州市拟建矿业绿色发展小镇3个、砂石土产业园区1个。