曾经，这里屡被媒体曝光乱采乱挖，如今奇迹般重现绿水青山；曾经，这里“破坏得让人心痛”，而今却“美得让人心醉”。湖南矿区的转变，让人惊叹。

 湖南省矿业发展历史悠久，却也“痼疾”累累。为积极践行“两山”理念，全省自然资源系统狠下决心、创新探索，蹚出了一条矿业转型发展的新路子。

 强化顶层设计 构建制度体系

 2019年以来，湖南省委、省政府加强顶层设计，统筹协调推进，出台了一系列推进矿业绿色发展的举措，构建起以《湖南省政府办公厅全面推动矿业绿色发展的若干意见》为主体，以《矿业转型绿色发展改革试点工作方案》《绿色矿山管理办法》等为配套的制度体系，为全省矿业绿色转型发展提供了政策依据。

 紧接着，试点工作全面铺开。湖南选择了“一市、两县、一园区、两企业”作为矿业转型绿色发展试点，着力在管理机制、工作模式、制度体系、落实企业主体责任和促进产业转型方面形成可借鉴、可推广的成果，取得了良好成效。

 同时，针对矿产资源开发“小散乱污”问题，湖南出台了“史上最严”措施，提高了矿产资源开发准入门槛，规定新设采矿权资源储量和矿山生产能力须达到中型以上，着力从源头抓管控。

 这些措施包括：提升矿业权设置决策层级，新设采矿权须经矿产所在地政府同意后方可按程序报批。调整矿业权审批权限，将过去由县级发证的砂石土矿采矿权发证权限调整为省市两级发证，小型矿由市级发证，中型及以上由省级发证。

 严格限制小型矿扩界，除矿产资源储量规模达到中大型以上的矿区深边部和因安全生产、采矿权整合等需要外，一律不批准扩界。全面推行合同管理，与矿山企业补签合同，约定矿山开采年限。

 制定矿产资源开发准入清单，可耕地禁止开采砖瓦用黏土矿，全面退出石煤和汞矿开采，严格限制煤、铁、钒、石膏、硫铁矿开采。科学编制第四轮矿产资源规划，把矿业绿色发展理念落实到规划编制审批全过程。

 着力修复整治 生态美景再现

 深秋时节，记者走进花垣县猫儿乡洞里村，看到的是苍翠的青山、宽阔的环村路、整洁的农家院，仿佛回到了沈从文笔下“美得让人心醉”的“边城”。洞里村党支部书记石小兰介绍，实施矿业整治后，这里发生了很大变化，以前“千疮百孔”的涉矿村变得山清水秀。

 有“东方锰都”之称的花垣县，锰锌矿储量大，20世纪90年代以来，无序开矿严重破坏了当地的生态环境。

 2017年底，湖南省政府挂牌督办花垣县矿业污染问题，投入资金开展生态修复和污染整治，完成覆土6491亩、复绿4003亩，播撒草种1.3万公斤；全面清退“小散乱污”企业，铅锌矿浮选线由163条合为7条，铅锌矿尾矿库由78座减至7座。

 针对“小矿多、秩序乱，一矿多开、破坏生态”等实际问题，湖南省开展了一系列专项整治行动：砂石土矿专项整治行动，将全省砂石土矿总数由3606个减至1500个以内，大中型矿山比例由12%提至30%以上。重点生态保护区专项整治行动，将生态红线和自然保护地范围内的矿业权全部清退。矿产资源开发整合专项行动，按照“一个矿床一个开发主体”的原则展开，计划至2025年，实现规模以上企业占比80%以上。矿山企业环保督察专项行动明确，达不到环保要求的矿企，一概停产整顿。

 延伸拓展链条 转型成效凸显

 有了制度保障，有了治理成效，如何实现绿色转型发展？

 在长沙市，一座悬浮于巨型深坑、集多功能于一体的主题乐园成为“网红”打卡地。这里曾是一个因采石造成的深达百米、面积近18万平方米的废弃矿坑，如今变身旅游胜地。

 在郴州市，宜章氟化学工业集中区引进了一家世界500强企业控股的化工公司，利用当地丰富的整装萤石资源矿，将以氟化工、新材料和有色金属精深加工产业链为主导，打造世界级的氟化工精深加工基地。

 作为湖南省的矿业大市，郴州一直在先行先试，推动产业转型升级。该市创办的有色金属产业园，已发展成为国家高新技术产业园区；引进多家国际国内领军企业，着力打造有色金属、氟化工、石墨新材料等优势产业链；成立了院士工作站，开发出系列石墨纳米材料及生产线；连续5年举办中国（湖南）国际矿物宝石博览会，积极搭建矿物宝石、矿用先进技术装备展示交易综合平台等。

 2019年9月，湖南省委深改委召开会议，为全省矿业发展“定调”：要开发，但要有计划地开发、科学地开发；要发展附加值高的矿业经济，走精深加工的路子，推动矿山企业向资源精深加工、新技术、新工艺、新材料研发和废弃物再利用领域拓展，并与文化、旅游、现代农业等产业融合，延伸矿业产业链。

 与此同时，湖南省把绿色矿山建设提升为对矿山企业的强制性要求，规定新建矿山须严格按照全省绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理；生产矿山原则上限3年内完成绿色矿山建设，超3年未完成的，责令其停产整顿直至达标。

 如今，在首批纳入全国绿色矿山名录的953家矿山中，湖南省占了55家，名列前茅。绿色，已成为湖南矿业“涅槃重生”的新底色和深入践行“两山”理念的生动注脚。