近日，工信部接连发布了《有色金属工业发展规划(2016—2020年)》(有色金属“十三五”规划)和《稀土行业发展规划(2016—2020年)》(稀土“十三五”规划)两个重磅文件。

有色金属“十三五”规划

数据显示，2015年，我国有色金属行业规模以上企业完成主营业务收入5.7万亿元，实现利润总额1799亿元;“十二五”期间，年均分别增长11.6%、1.8%。随着产业规模扩大和市场需求增速放缓，产量及消费增速较“十一五”期间明显回落。

有色金属“十三五”规划指出，“十三五”时期是我国迈入世界有色金属工业强国行列的关键时期。随着交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业的发展，有色金属市场需求仍将保持一定增长。但随着我国经济进入新常态，整体消费增速将由“十二五”期间的高速转为中低速，除锂、钴等新能源小品种金属和镁需求将继续保持高速增长外，铜、铝等主要品种消费增速将明显放缓，铅将基本维持现有消费水平，锌可能在“十三五”末达到消费峰值。

从发展目标看，有色金属“十三五”规划提出，政产学研用相结合的产业创新体系基本形成，重点企业研发投入占主营业务收入达到1%以上;航空铝材、电子材料、动力电池材料、高性能硬质合金等精深加工产品综合保障能力超过70%;产业布局进一步优化，低效产能逐步退出，电解铝产能利用率达到80%以上;重金属污染得到有效防控，企业实现稳定、达标排放;推进两化融合技术标准体系建设，在线监测、生产过程智能优化、模拟仿真等应用基本普及，选冶、加工环节关键工艺数控化率超过80%等目标。

稀土“十三五”规划

近年来，由于稀土价格持续下跌，稀土行业盈利水平持续下滑，2015年全行业更整体亏损6亿元。而根据目前已披露的半年报和三季报数据，稀土企业亏损情况加剧，行业亟待供给侧改革。

在此背景下，稀土“十三五”规划明确了加强稀土战略资源保护，化解过剩低端产能，优化产品结构的发展思路，提出了建成若干家技术一流、装备先进的创新中心，取得一批突破性成果，具有自主知识产权的高端稀土功能材料及器件达到或接近国际先进水平;六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合，形成科学规范的现代企业治理结构;80%以上关键性高端稀土功能材料和器件基本满足新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、高性能医疗设备、节能环保、国防科工等领域的应用需求;以满足《中国制造2025》十大重点领域需求为目标，主要稀土功能材料产量年均增长15%以上，中高端稀土功能材料占比显著提升，产业整体步入中高端发展阶段，跻身全球稀土技术和产业强国行列等目标。