钨是一种很珍贵的战略金属，被称为“工业牙齿”。冶炼后的钨熔点极高，硬度极大，其硬度仅次于金钢石。钨的主要用途是制造灯丝和高速切削合金钢、超硬模具等，也用于光学仪器，化学仪器等方面。目前世界上生产的钨，约70%用于优质钢的冶炼，约15%用于生产硬质钢，约10%用于制钨丝，约5%用于其他用途。钨可以制造枪械、火箭推进器的喷嘴、切削金属的刀片、钻头、超硬模具、拉丝模等，其应用范围涉及矿山、冶金、机械、建筑、交通、电子、化工、轻工、纺织、军工、航天、科技等许多工业领域。

我国是产钨大国，钨资源储量约为520万吨，占世界总储量的65%左右，产量及出口量均居世界第一位。湖南、江西、河南三省的钨资源储量居全国的前三位，其中湖南、江西两省的钨资源储量占全国的55%。中国是世界最大的钨出口国，全球每年钨工业消耗的钨80%至90%来自中国。除中国外，世界上拥有钨资源较为丰富的国家还有加拿大、奥地利、俄罗斯、澳大利亚和越南等。

一、钨市曾经混乱无序

钨是中国宝贵的矿产资源之一，对国家安全有着十分重要的意义。在上世纪改革开放初期，在发展地方经济的冲动下，中国钨业发展迅速，种种性质的大小钨矿、钨企星罗棋布，钨业开始陷入混乱，造成我国钨矿生产的严重失控和钨资源的极大破坏。据调查统计，乱采滥挖钨精矿产量占全国总产量的近一半，但其回收率只有30%左右，比正规开采低1/2以上。以江西为例，1984年到1988年采钨高峰期间，在江西十大钨矿区从事非法开采的民工一直在3万～4万人，高峰时有5万多人。采钨热造成钨精矿产量急剧增加，最高年产量突破6万吨。而当时，全国钨金属市场需求量每年只有2.5万吨左右。1988年与1983年相比，中国钨精矿出口由23861吨增长到27290吨，出口创汇反而由14147万美元下降为9681万美元，出口量上升14.4%，收入却减少31.6%。

一些钨矿主产区地方政府不满足当地只有采矿场的现状，纷纷兴建钨品冶炼加工企业，但由于当时大多钨企都是仓促上马，生产技术与工艺落后，只能生产最简单的初级产品。同时，由于生产企业众多，多头生产、多头收购、多头出口，为了赢得市场，不得不进行低价竞争，钨价暴跌。2003年，中国进口钨丝76.8吨，进口价每吨超过19.9万美元；同年出口钨丝703.9吨，出口价每吨2.8万美元，仅为进口价的1/7!2003年，中国出口到美国的钨为2943吨，占美国钨供应量的1/3，出口额为2560万美元；同年，美国肯纳公司利用进口钨加工硬质合金的销售收入为20亿美元，约合160亿元人民币；2003年，中国钨业全行业整体销售收入为100亿元人民币，不如美国一家公司的销售收入。

由此带来的后果是，西方几乎所有钨矿山都关闭，中国钨在全球占据绝对优势，但全球钨市定价权却牢牢掌握在外国手中。

以下几组数据可以说明当时中国钨业的真实状况。

中国钨业协会提供的数据表明，截至2002年底，我国钨精矿年生产能力为5万吨，而到2004年，钨精矿的实际产量已达到８万吨。从2002年开始，国土资源部下达给全国115座主要矿山的开采总量控制指标连年超标，2003年全国钨精矿开采总量控制指标为43660吨，当年实际产量超过60%以上；2004年的国家的总量控制指标为5.2万吨，但前三个季度的产量已达5.7万吨，全年产量突破８万吨。除全国主要矿山普遍超产20%外，其余上万吨的产量则是非法矿山、矿点违法开采的。

二、国家出手整治钨市

面对中国钨市的混乱局面，有识之士开始大声疾呼。“钨矿是不可再生的紧缺战略资源，如果任由这种势头蔓延，中国的钨资源优势将迅速变为劣势。”中国钨业协会会长周菊秋多次发出警告。党和国家领导人也非常重视中国钨矿的开发利用，多次做出重要批示。

1991年1月15日，国务院下发了《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》，这是建国以来国务院对钨业下发的第一个文件，至今仍是我国钨业行业管理的重要法律依据。

1999年，国土资源部与原国家经贸委联合下发了《关于对钨矿生产经营秩序进行清理整顿的通知》。2000年10月23日，国土资源部与原外经贸部、原国家经贸委联合下发了《关于加强钨行业综合治理有关问题的通知》。明确要求，由国土资源部负责“公布具有采矿资格的钨矿开采企业名单，严格控制开采总量，全面禁止非法开采。”

2001年3月20日，国土资源部下发了《关于加强钨矿开发管理的通知》，要求各地严格查处无证开采，坚决取缔个体开采钨矿；进一步强化采矿权管理，对已经取得采矿权的企业的办矿资质按新的要求进行严格复查，对不合格的限期整改直到关闭；对选矿企业和产品流通环节进行严格管理，加强监管和宏观调控，实施开采总量控制。

2004年10月17日国务院副总理曾培炎对钨业作出了“加强我国优势或稀缺资源的开发、利用和出口的指导”的指示；温家宝总理于2005年1月31日作出“抓紧整治，不可重蹈覆辙”的重要指示。

2005年，国务院办公厅转发了七部委《关于加强钨、锡、锑行业管理意见的通知》，提出:“发挥宏观调控作用，加强法规政策引导；加强行业准入和产品出口管理，提高行业自律水平；依法开展清理整顿，规范生产经营秩序。”，当年5月，中国将钨及其制品的出口退税率从13%下调至8%。

2006年3月20日国家九部委联合下发了《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，强调对钨等保护性开采的特定矿种继续进行专项整治。这是历年来国家对钨行业整顿力度最大的一次，仅一年多时间，江西省就关闭了29家工艺落后、浪费严重的钨矿，关闭了60多家无合法矿石来源的钨加工企业。

在国家的强力整治下，中国钨业生产秩序得到恢复，拼资源，恶性竞争，“集体自杀”的现象得到遏制，中国钨业开始走向正常发展的轨道。

三、定价权开始回归

通过国家一系列专项整顿规范和总量控制工作，以及社会各界的共同努力，中国钨业的情况开始好转，钨矿开采企业由1995年的758个下降到129个，下降了93%，钨精矿的生产总量下达指标也控制在6万吨以下。我国的钨行业在国家调控之下终于“咸鱼翻身”、“雨过天晴”，钨精矿的价格由1999年的1.7万元/吨上升并稳定在当前的10万元/吨以上，增长了4倍。以“世界钨都”赣州为例，赣州在专项整治过程中，取缔了非法采矿点100多处，整治后的2006年，赣州规模以上钨企业实现的销售收入和利税，分别比2000年分别增长了14.5倍和36.7倍。

中国控制钨矿开采总量和加强钨品出口管理的措施，对稳定市场起到显著成效，不仅实现了国际国内价格基本持平，而且我国钨企业旁落了近20年的钨定价权终于回归。2007年11月8日，在江西省赣州市举行的中国钨业百年庆典国际论坛上，中国钨业协会常务副会长孔昭庆大声宣布：“全球钨市场定价话语权已开始由国外转向国内，出口产品的价格正跟着国内产品的价格走。”这是一个非常有意义的转变，而这一天距离1907年德国传教士在江西赣南西华山发现黑钨矿起，已经整整过去了一百年。

来源：头条@风大猪也能飞