昨日，国务院发布“关于取消一批行政许可事项的决定”，地质勘查资质审批正式取消。参见：《地矿业大事：地质勘查资质正式取消！（国务院发布）》

 那么地勘单位会逐渐消亡吗？

 减政放权、减少市场准入门槛是本届政府主要施政思路之一，我国各行各业的市场准入条件正在发生深刻的变化。地勘行业也不例外。不出意外，2018年后该行业市场主体将发生翻天覆地的变化。通俗的说，不排除国有地勘单位历史性的退出市场。

 我国政府正通过五个步骤不显山、不露水完成这一历史性转化。大家应当注意，现在已经到了关键的第四步。

第一步

 2015年10月国务院（国发[2015]58号）文件取消了矿产资源勘查实施方案编制、矿产资源开发利用方案编制、矿产资源储量核实报告编制、矿山储量年报编制、建设项目压覆重要矿产资源评估报告编制等9项资质要求。----国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

第二步

 2016年2月国务院（国发〔2016〕11号）文件取消了矿产资源开采报告编制的资质要求。----国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

 第三步

 2016年4月国务院发布“市场准入负面清单”在天津、上海、福建、广东等地试行。取消了除金矿、铀矿、油气、稀有稀土勘查以外其它矿种勘查资质要求。

 国务院确定在天津、上海、福建、广东四省市进行试点之后，这些省市并没有立即出台相应的配套政策，因而4月以来《市场准入负面清单》实际上并没有马上实施而是挂了起来。

第四步

 但从2016年8月开始，福建省率先发布了《福建省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》（闽政办〔2016〕135 号），从2016年1月1日起，在全省范围内试行市场准入负面清单制度，扎实推动相关配套制度建设，对各类市场主体基于自愿的投资经营行为，凡涉及市场准入的领域和环节，都要建立和实行负面清单制度，到2017年12月31日前，形成可复制、可推广的制度性经验。

 这也就意味着，进入2018年后福建省将本省的“市场准入负面清单制度”试行经验提供给中央政府进行全国推广。

第五步

 2017年6月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《矿业权出让制度改革方案》。未开展过地质工作或工作程度低高风险矿产的勘查空白区或虽进行过勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域可以采取申请在先方式出让探矿权。该方案在山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省（区）进行2年试点。预计2019年全面推广。

第六步

 2017年9月29日，国务院发布“关于取消一批行政许可事项的决定”，地质勘查资质审批正式取消。取消审批后，国土资源部通过以下措施加强事中事后监管：1．制定发布开展地质勘查的标准和规范。2．充分发挥地质勘查行业组织自律作用。3．对政府部门委托的地质勘查任务，要加强对地质勘查单位履约情况的监督，并对委托任务承担相应行政责任。4．加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”抽查，及时查处违法违规行为。5．建立地质勘查单位“黑名单”制度，推动对失信者实行联合惩戒。

第七步

 预计2018年后，全国推广“市场准入负面清单”。届时，除金矿、铀矿、油气、稀有稀土勘查以外，进行其它矿种勘查将不再要求勘查资质。矿产资源勘查实施方案编制、矿产资源开发利用方案编制、矿产资源储量核实报告编制、矿产资源开采报告等也没有了勘查资质要求。这样，从勘查设计、野外施工、报告编写、储量核实等全套矿产勘查开采流程不再需要勘查资质。

 任何具有相应技术能力的个人、公司、单位都将具备从事地质勘查的合法资格。毫无疑问，市场竞争态势将面临完全不同于今日的局面。

第八步

 预计2019年后，全国推广《矿业权出让制度改革方案》。届时，任何有技术、有资料的个人或机构都可采用申请在先的方式申请探矿权。有能力有资料的技术人员将在这波变革中获取最大利益。

 2018年以后的市场形势会是什么样的局面？

 1、国有地勘单位、个人、合伙制公司等各类市场主体全面竞争

 失去资质垄断地位的国有地勘单位面对技术实力较强的个人时，无论成本控制、责任明晰等各方面将全面落入下风。国有地勘单位不得不面临两个选择，第一，退入公益性、基础性地质勘查领域；第二，拥有自有探矿权的国有地勘单位通过资本运作获取的资金，走探采一体化道路。

 围绕着部分威望高、技术力量强的个人会组成新的团队。不同的团队也可以重新组合，形成合伙人制度的公司。可以参考律师事务所的运营模式。

 2、第三方质量监管机构将出现

 我们知道,传统国有地勘单位的质量体系被称为三级质量管理体系，很大程度上质量监管是本单位自律的事情。地勘质量的责任人也是地勘单位集体承担。

 未来，由于地勘市场主体变得复杂与多样，地勘工作的质量亟需一个中立的第三方进行监督。在市场的呼唤之下，第三方质量监管机构将出现。

 3、专业化的工程施工公司、样品分析实验室独立出现

 当前廉价、高效、低质的私人钻机在未来责任明晰、高标准的质量要求下将逐渐淘汰，取而代之的是专业化、标准化的工程施工公司。工程施工行业的平均素质将大幅提高。

 样品分析实验室基于同样的理由将提高专业化水平，部分民营实验室可能出现。

 4、将出现1-2家互联网平台全面整合地勘市场主体，形成”地质勘查+互联网“的局面

 地勘资质要求取消后，地勘市场主体数量大大增加。信息不对称是阻碍地勘市场甲乙双方进行产品交换的最主要原因。互联网由于具有即时、便利、无地域限制的特点，将是整合甲乙双方供需信息的最佳平台。不出意外，互联网地质平台将整合未来技术力量供应方和需求方的大部分信息。从其它行业的竞争结果看，互联网地质平台竞争的最终结果将是一家独大或两家共治的局面。

 5、将出现一批风险勘查公司

 2019年后全国推广《矿业权出让制度改革方案》。届时，大量掌握第一手资料的个人或机构都采用申请在先的方式申请探矿权。风险勘查公司将大量出现,成为矿业领域的基层主体，将为大型矿业公司提供源源不断的资源储备。全国地勘体系和矿产资源探采体系将彻底洗牌。

 技术人员怎么办？

 在大变革的时代，时刻做好变的思想准备。天下唯一不变的就是“变”，应对变局的方法不是关系、门路，恰恰是自己的本领。

 自由竞争的时代，是强者恒强、弱者恒弱的时代。如果你没有转行，还是刻苦磨练内功吧！

文章来源：公众号：讲道理的地动翼