自2016年以来，在高额利润的刺激下，被称为“稀土王国”的江西省稀土行业，就存在乱采滥挖、无计划超计划生产等的现象。一些地方从自身经济利益出发，争相开发稀土矿。具体原因是开发稀土矿对当地经济的发展至关重要，一些县、乡、镇政府的经济，就是靠稀土矿的开采。

　　为了从根本上改变这个局面，江西省发布了《关于进一步加强稀土生产经营管理的通知》。

　　江西省对稀土超计划开采采取的措施十分具体，且具有可操作性，并符合工信部对全国稀土业提出的要求。今年7月，工信部在下达《第二批稀土生产总量控制计划的通知》中重申，稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无计划和超计划生产。

　　工信部还要求，各地发现的超计划开采等违法违规企业及行为向有关部门、行业协会通报，将其违法违规记录纳入全国信用信息共享平台，按照有关规定在“信用中国”网站公开，使之成为企业经营、贷款、上市、评级、行业规范准入、计划指标配置等参考因素。有关部门和地方政府根据相关政策，对违法违规行为进行联合惩戒，形成监管合力。

　　从2011年起，对于稀土矿开采总量的指标控制，国家已经实施了几年了。以前我国总是将稀土卖了“白菜价”，欧盟、美国、日本在进口我国的稀土后进行精加工，再以几百倍甚至数千倍的价格出售，这对于我国的稀土业发展是不利的。

　　显然，稀土超计划开采不仅影响着稀土价格，更关乎资源可持续利用，实施总量控制是保护资源的必要手段。正因如此，我国稀土资源一直被乱采滥挖等现象困扰，因而国家对稀土行业的调控有两个指令性计划，一个是国土部管理的矿产品的总量控制计划，另一个是工信部管理的冶炼分离产品的总量控制计划。

　　事实上，我国对稀土实行开采总量控制是一种战略考虑。毕竟是稀缺资源，且其在高精尖科技和武器方面有不可或缺的作用，战略储备对我国未来发展有极其长远影响。对稀土资源实施总量控制，直接目的是防止过度开采、盲目竞争，促进对优势矿产资源的有效保护、科学利用。

　　最近，国土部明确，今后将组织开展稀土超计划开采检查，并将进一步研究超计划开采有效运用约束机制和激励机制等措施，强化政府主管部门的监管责任，确保开采总量控制指标执行到位。

　　因此，必须对稀土超计划开采实行零容忍，要抓好开采指令性计划的执行。要在落实中加大执行力，要有铁腕，更要建立事前、事中、事后全过程监管的长效机制。对于稀土是否超计划开采的监管应该是全程的，贯穿于各个环节。特别是在开采环节，要对探矿证、采矿证进行监管，对开采的范围、数量、时间进行严格规定，不能无证开采、越界开采，并严厉打击非法开采。