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党的十六届五中全会为我们描绘出了“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，对各项事业的科学健康发展指明了方向。五中全会要求从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，从思想上、体制上、措施上加大工作力度，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。如何以科学发展观为指导，推进我市对外贸易快速健康发展，是一个值得研究探讨的重要课题。分析研究我市对外贸易“十五”时期发展的轨迹，希望寻找差距，理顺思路，认识不足，在“十一五”发展中，立足长远，准确定位，提出对策，加快发展，在新的起点上实现新的跨越。一、对外贸易现状“十五”期间，是我市对外贸易发展最快的历史时期。在此期间，我市对外贸易实现了历史性突破，对外贸易经营主体实现结构性调整，以地方外贸专业公司为主的外贸经营格局被完全打破，生产企业成为对外贸易的主力军，在全市登记自营进出口经营资格的企业中，生产企业占到98%，且民营企业占63％；出口方式发生根本性转变，由过去单纯提供...党十六届五全我描绘十五期间经济社发展宏伟蓝图各项事业科健康发展指明向五全要求全面建设康社、加快推进社主义现代化战略高度思想、体制、措施加工作力度增强落实科发展观自觉性坚定性全面握贯彻落实科发展观目标要求建立健全贯彻落实科发展观制度、体制机制切实科发展观贯穿于经济社发展全程、落实经济社发展各环节何科发展观指导推进我市外贸易快速健康发展值研究探讨重要课题析研究我市外贸易十五期发展轨迹希望寻找差距理顺思路认识足十五发展立足远准确定位提策加快发展新起点实现新跨越、外贸易现状十五期间我市外贸易发展快历史期期间我市外贸易实现历史性突破外贸易经营主体实现结构性调整外贸专业公司主外贸经营格局完全打破产企业外贸易主力军全市登记自营进口经营资格企业产企业占98%且民营企业占63％；口式发根本性转变由单纯提供口货源变自营口与口供货并重实现直接与际；口产品结构进步优化由初级原料型主转向深加工品主；口队伍断壮登记自营进口经营资格企业增加55户20009.3倍口潜力进步增强；自营口实现跳跃增五完三步自营口别突破100万美元、300万美元、500万美元关并望实现1000万美元二、存问题及析具体析我市外贸发展现状绩突面临问题少总体看自营口额占全省1%左右全市GDP比重1%与兄弟市州相比始终徘徊第十位左右相落突问题：（）自营进口量口创汇企业少尽管我市具自营进口权企业群体已初步形总体创汇能力弱登记注册进口经营资格55家企业实现自营口企业仅14家占25.4%数企业由于受才、资金限制及产品本身缺乏竞争力较期内能实现口（二）企业实力强口能力弱由于际贸易结算周期相除必要外销才、市场需求等素外展际贸易必须定财力支撑我市企业普遍资金紧缺融资困难严重削弱企业口能力制约口规模扩造口断续近企业遇单敢接能打闹接些零星订单；部企业偶尔、二单货再口浅尝辄止14家实现自营口企业2家公司连续五间断展自营口业务5家做、二笔停止际业务其余几家近两新型拓际业务企业口额1万美元20万美元间口额发展存些确定素（三）口产品领域窄结构尽合理十五期间我市口产品虽实现初级原料性产品深加工品主转变仅限于农产品加工、五矿、化工等少数几行业更领域尚能力涉足口产品种类少主要口产品仅柠檬酸、脱水菜、蕃茄酱、硅铁、铬盐、硫化碱等6种较稳定自营口产品仅仅柠檬酸脱水蔬菜两类口产品结构极合理种状况造我市外贸易十脆弱于自际市场变化、家政策调整等各面素带风险缺乏抵御能力旦外部环境发较变化口面临全面萎缩2005由于家取消铁合金等高耗能产品口退税政策并课口税造我市已经跃居第位铁合金产品口严重萎缩由2004450万美元口额降今足100万美元2005化工产品口退税率调5%受其影响化工产品口已停滞（四）自主创新能力弱自主品牌知名度低全市外向型企业普遍缺乏必要研发力量研发投入足研发才奇缺新技术运用够缺乏具自主知识产权技术自知名品牌产品科技含量低、附加价值高众化产品低端初级产品游产品发少产业链条短相关产业带力强自主创新能力弱激烈市场竞争处于位几种口产品脱水菜、番茄酱等基本打品牌性包装口自品牌口产品仅雪晶牌柠檬酸、西部牌硅铁等别产品且口量市场都较知名度低同些企业拓际市场推产品口缺乏远战略性考虑短期行严重既没外目标市场定位与思考缺少外客户渠道建立巩固措施种情况旦际经济贸易环境发变化汇率变化、油价涨、市场波等企业能直接遭受挫折损失（五）口产品规模产品集度低形规模效益柠檬酸例柠檬酸我市目前呈稳定增态势拳口产品临泽雪晶公司经技术改造使产规模达产2万吨际柠檬酸企业产规模20万吨规模受公司垄断经营影响非明显其价格已由20007000元左右/吨降目前5000元左右/吨利润空间严重挤压我市规模比较脱水菜产业产能力约6000吨作脱水菜龙企业甘绿公司实际产能力2500吨占总产能力40%60%脱水菜其近30家厂家所产产业集度低种状况已经严重影响我市脱水菜产业良性发展致使低价竞销充现象断发造我市脱水菜声誉受损价格暴跌：脱水红椒卖4?5万元/吨2003-2004连续两价格持续低迷每吨价格足2万元（六）进口严重失衡际资源利用足十五期间随着进口权限放全市自营口逐增进口几乎零我市外贸易单向口贸易进口严重失衡进口失衡相于较区域经济产影响反映我市企业利用际先进技术、优势资源、优质产品等面存严重缺陷经济全球化带便利缺乏充利用三、加快外贸发展重点措施外贸易作拉经济增三驾马车统筹内发展提高外放水平等面发挥着重作用十五期我外经济规模明显扩20002004外贸进口总额4743亿美元增加1.15万亿美元家外汇储备1656亿美元增加6099亿美元目前外贸进口总额居世界第三位外贸进口总额相于内产总值70％十五期我改革放经济发展关键期我要紧紧抓住前际经济平稳发展良机遇期加快发展外贸易增加其GDP比重力争外贸易推全市经济持续快速发展发挥重要作用（）坚持科发展观统领外贸易全局加自主创新能力建设要坚持引进走相结合引进要提高水平走要提高竞争力现重点口企业依托通引进先进技术设备加技术改造力度提高口产品质量档二要强化企业自主创新意识断提高自主创新能力通深化企业改革加强制度创新、机制创新、技术创新、产品创新能力促进经济增式转变三要切实实施互利共赢放战略通完善市场竞争机制进步打破行业、区、所制界限推企业改革、改造重组避免低水平重复建设推产要素向优势企业、优势行业集形批具际竞争力企业四要土、环境、技术等面采取力措施支持鼓励发展低能耗、低污染、高效益外向型产业抑制高能耗、高污染、低效益企业（二）加速农产品口贸易重点积极推全市外贸快速增1、扩农产品口保持我市外贸口持续发展现实选择我市资源、区位优势及家鼓励发展产业政策等面看十五期扩农产品口贸易实现全市外贸易持续发展重要保证扩农产品口仅促进农业农村经济结构战略性调整且能拉农村经济快速增农民增收我市发展农产品口既具良区位优势具比较基础环境近产业富民战略指引我市逐步形批具定影响力外向型农业产业化龙企业雪晶公司、甘绿公司几家番茄制品企业等仅我市农产品加工龙企业支撑我市口骨干力量2003农产品加工品口份额45.7%200438.9%今元至9月占79.9%农产品加工品口我市口贸易重要力量我市重点发展七项目体系看目前电、煤、钨、铁形口能力相较弱尤其像铁合金产品随着家口政策调整口已严重萎缩加快促进农产品口保持我市外贸持续发展现实选择2、巩固发展优势、特色农产品口基增强外经贸发展劲要紧紧围绕市委、市政府确定建设制种、草畜、蔬、轻工原料四农产品基战略目标巩固稳定优势蔬菜等农产品基建设积极稳妥发展具比较口优势制种、蔬口基逐步拓展草畜、轻工原料口发展特色经济推特色产品发展自、占领市场重要宝依据我市区位特征资源特点我市比较优势、发展潜力及现基础等面衡量要重点扶持抓十口基产业建设：（1）依托蔬菜产优势建立脱水蔬菜口基建蔬菜种植、深加工、口体化蔬菜产业；（2）利用高台、肃南沿山部乡、村区位、理、气候等独特条件力发展优质花卉、蔬菜种繁殖建立花卉、蔬菜制种基形制种口产业；（3）利用现产设备条件建立柠檬酸口产基形柠檬酸、柠檬酸钠口产业；（4）抓住退耕草机遇建立优质饲草口加工基形高蛋白饲草口产业；（5）突牧区、半牧区优势建立牛羊肉口加工基形肉类口产业；（6）抓色及非金属矿产发深加工建立特色矿产资源深加工口基形钨、铜、硅铁、凹凸棒石等产品主五金矿产口产业；（7）围绕丰富化工原料建立化工产品口基形硫化碱、铬盐、低（）铁硫酸铝、超纯超细石英粉等产品主精细化工口产业；（8）加快马铃薯雪花粉项目建设建立马铃薯雪花粉口产基形马铃薯全粉口带马铃薯产业；（9）依托现番茄加工企业扩种植基建设形番茄加工产口产业；（10）发展药材种植业建立药材种植及药品加工产口基形药材、药品口产业3、力扶持龙企业扩现口规模努力培育新增点扶持龙企业现基础扩口保持口增效途径我市目前已形口农产品加工能力若实现50%自营口则口创汇额倍翻番仅脱水菜例全市已形产6000吨产规模均实际产量约4000吨左右自营口量约占10%口额足100万美元口量达实际产量50%仅项即增加500万美元左右口创汇扶持鼓励企业扩口加快外贸易发展务急依托现口龙企业促其做强做重点抓临泽雪晶公司15万吨柠檬酸改扩建项目雪晶公司建西北柠檬酸产企业抓甘绿公司1万吨脱水蔬菜扩建项目并通兼并、重组、参股等式提高脱水菜产业集度抓蕃茄制品平稳发展并积极转化自营口二积极培育新农产品口增点重点放我市口潜力较马铃薯雪花粉、饲草产品、种等产品面力争些产品实现自营口突破（三）强化政府服务完善保障机制要全面及落实家口退税政策充发挥口退税协调机制作用保证企业既利益二要重点农产品口企业融资面给予必要支持并建立实施定倾斜性补贴政策三要加强企业信息服务增强企业防范风险意识鼓励企业通参加口信用保险等途径主规避各种贸易风险四制定口企业奖励政策（四）实施市场元化战略鼓励企业努力拓际市场鼓励企业更广泛参加广交、交、农博、高交等内型交易主击广交朋友寻求商机加强合作实现合作共赢促进共同发展二鼓励企业参加境外展销（博览）等特别要积极争取利用企业际市场拓资金等政策扩我市企业产品外宣传力度三支持企业展电商务充利用现代综合技术计算机网络技术扩宣传面提升经营管理水平提高效率降低商务本促进效益提高（五）实施质取胜战略增强口产品竞争能力企业加强内部质量管理严质量关针农产品口难度加问题完善口农产品检验检测、安全监测体系强化质量安全管理推进标准化产按照际通行做逐步产品认证向基认证主体全程管理转变二加强技术培训规范产经营行结合科技入户、测土配施肥农村劳力转移培训等项目加公害农产品、绿色食品机农产品产技术培训普及农产品质量安全基础知识提高广农产品产者科技素质产技能积极引导农产品产者公害农产品、绿色食品机农产品产目标实施产全程管理建立农产品产档案提高口农产品产水平产品质量增强际竞争力三充发挥政府职能部门作用通积极农产品口企业提供信息、培训咨询及相关服务建立农产品口绿色通道支持农产品口企业展各种类型促销积极拓际农产品市场四鼓励企业展质量管理体系认证、环境管理体系认证及关产品认证用际标准规范质量管理质量监督体系（六）实施名牌战略扩企业知名度改变产品性包装口状况高度重视商标注册争取品牌口条件企业重新注册外销商标增强认同提高知名度二鼓励企业境外注册商标达稳定市场保护自目三积极创造条件鼓励企业申请原产域产品商标保护（七）实施才战略提高企业核竞争力才企业宝贵资源拓际市场更需要复合型外贸专门才政府应企业才培养创造各种条件机企业要通培训、进修等种途径提高现才业务能力；同要通改善条件、提高待遇、增进情等种形式千百计引进才留住才调积极性发挥能性使企业聚集才、提升才乐园展开