交通运输部法制司副司长王海峰今天(31日)表示，交通运输部将全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费，坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题，坚决斩断向企业乱伸的手。王海峰表示，此举旨在“形成减轻企业负担的长效工作机制，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。”

 交通运输领域多年来屡次清理规范行政处罚和涉企收费。与以往不同的是，此次将建立行政处罚和行政检查事项清单，明确每个事项的名称、实施主体、实施对象、法律依据等内容，并对外公布，接受监督。

 王海峰说，根据交通运输部今年8月印发的《关于全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查和涉企收费的通知》(下称《通知》)，交通运输部将制定并通过部电子政务外网，于8月31日前公布部机关和直属系统行政处罚和行政检查事项清单，明确每个事项的名称、实施主体、实施对象、法律依据等内容。各省级交通运输主管部门也将于9月30日前通过电子政务外网，公布地方交通运输部门行政处罚和行政检查事项清单。

 同时，各级交通运输部门将根据法律、法规、规章等，及时对清单事项进行调整和完善。排查整治，对不具备行政处罚、行政检查、收费主体资格的部门和单位进行全面清理。全面摸排和清理纠正各种违反法定权限、法定程序滥处罚、重复检查、违规收费行为。

 7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议要求，清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。

 解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题，推进物流业转型升级，才能更好地服务于经济社会发展。今年全国两会期间，多位人大代表、政协委员就降低实体经济成本问题，提出发展多式联运、推进公路收费制度改革、促进信息资源交换共享和整合利用等建议。

 交通运输部新闻发言人吴春耕在今天召开的新闻发布会上告诉记者，近年来，交通运输部通过推进多式联运、完善港口价格形成机制，推动内蒙古、宁夏、甘肃、青海等省区全面取消政府还贷二级公路收费，推进高速公路分时段差异化收费试点，落实鲜活农产品“绿色通道”以及重大节假日小客车免费通行等政策措施，初步统计，仅今年1至7月，交通运输系统就实现降低物流成本461.33亿元，“成交是显著的”。

 吴春耕介绍，在清理规范交通收费方面，自2012年以来，交通运输部配合财政部、发改委已陆续取消了船舶港务费等8项行政事业性收费，每年减轻企业负担约56亿元。同时，联合财政部完善中转货物港口建设费征收政策，每年减轻企业负担约1亿元。在此基础上，今年又停征了船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费(主要是中国籍非入级船舶法定检验费)，每年可再给企业减轻负担7亿元。

“至此，中央级交通运输领域公路水路行业涉企行政事业性收费仅剩1项，即体现国家主权、按照国际对等原则收取的长江干线船舶引航费。”吴春耕说，这项收费目前也已纳入全国及中央行政事业性收费目录清单，并由财政部对社会进行了公示。

 国家发展改革委今年8月公布的一份报告显示，降成本各项政策措施的出台和落地，使企业效益持续改善，活力明显提高。研究结果显示，上半年，规模以上工业企业利润同比增长22%，是6年来同期最高增速。每百元主营业务收入中的成本和费用分别为85.69元和7.29元，同比分别减少0.02元和0.35元;企业成本费用在能源原材料价格明显上涨的情况下仍同比下降，说明降成本工作取得了实效。主营业务收入利润率为6.11%，同比提高0.42个百分点。

 交通运输部部长李小鹏8月29日在部务会上要求，坚定不移深化交通运输供给侧结构性改革，着力降低物流成本，加快补齐交通运输基础设施短板，创新运输服务方式。千方百计改善和优化市场环境，着力降低企业经营成本，进一步规范交通执法行为，严格清理交通领域各类罚款和检查。

上述《通知》明确，此次清理的重点放在对实施行政处罚、行政检查、涉企收费职权的治理上，重点清理无法律、法规、规章依据，设定、实施处罚、检查;违反法定程序实施行政处罚;无法定授权、委托或超越处罚权限、检查范围实施处罚、检查;不按照法定种类和幅度实施罚款;违反法律、法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使;下达或变相下达罚没指标;不严格执行罚款收缴分离规定;罚款、没收财物不使用财政部门监制的罚款收据;将罚款截留、挪用、私分或变相私分等。

 清理重点还包括违反规定，随意拦截行驶中的车辆或截停在航船舶登临检查;检查与监管活动无关的场所和物品等;没有纳入行政事业性收费、政府性基金目录的收费，或擅自提高标准收费;没有政府定价经营服务性收费定价权限的收费;所属单位利用行政权力收费;行业协会商会利用主管单位影响强制入会，利用行业影响以评比表彰、评审达标等方式违规收费。

 王海峰表示，交通运输部将建立并完善行政处罚裁量基准制度，建立并落实“双随机”抽查工作机制，建立并落实联合执法常态工作机制。充分发挥12328全国交通运输服务监督平台作用，主动接受社会监督，及时发现查处典型违规案件。