督察组进驻广东已过去8天,在广东各辖区皆有督察组的身影。如小编得知广东督察组巡查的重大典型案例中,包括位于河源的2家未批先建的企业3个项目,其中涉及11.1万吨标准煤违规能耗量,据悉该企业目前已被停产查办。以小见大,从中可印证中央环保督察的重点在于严抓“两高”项目,而两广地区均是重点对象。广西在上一轮督察中已被严格对待,那么广东又可能会怎么应对这次大考呢?
1、督察重点严抓两高项目
8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,再次强调要“严把‘两高’项目准入关口,推进资源节约高效利用,培育绿色低碳新动能。”
第二轮第三批环保督察结束后,广西自治区主席蓝天立指出,今年以来,广西能耗强度不降反升,能耗增速高于控制目标,部分市上马“两高”项目的冲动仍然比较强烈,违规未批先建的问题突出,不合理支持政策仍旧存在。
蓝天立要求迅速开展自查自纠,对国家点名通报的“两高”问题立即开展整改,对在建和存量“两高”项目开展全面排查,对企业填报的节能降碳信息要开展拉网式排查,对各项违规补贴政策,要加大清理力度,全部彻底取消。以铁的意志、铁的决心、铁的作风狠抓工作落实,坚决遏制“两高”项目盲目发展!
刚刚启动的第二轮第四批中央生态环保督察,与上一批督察一样,仍将严格控制“两高”项目盲目上马和去产能“回头看”落实情况,作为督察的重点。那么,广东、吉林、湖北、四川、山东各地作为第四批被督察的省份,在督察期间,又会有措施呢?
为深入贯彻习近平生态文明思想,经党中央、国务院批准,中央第四生态环境保护督察组近日进驻广东省开展生态环境保护督察。8月27日,督察进驻动员会在广州召开,督察组组长李家祥、副组长翟青就做好督察工作分别作了讲话。
李家祥强调,将重点关注习近平总书记有关生态环境保护重要指示批示件的办理情况;广东省推动高质量发展情况,特别是碳达峰、碳中和研究部署,严格控制“两高”项目盲目上马,以及去产能“回头看”落实情况。
2、什么是“两高”项目?
那么,什么是“两高”项目?哪些是“两高”项目呢?
“两高”,就是高耗能、高排放。
“两高”项目,即指高耗能、高排放的项目。
今年6月初,生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》,其中明确:“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计,后续对“两高”范围国家如有明确规定的,从其规定。”
今年2月底,国家发改委发布的《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》,其中明确:“经商国家统计局,按照国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类,高耗能行业范围为:石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,电力、热力生产和供应业。”
《指导意见》还提出,加大“两高”企业依证排污以及环境信息依法公开情况检查力度,严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为,及时曝光违反排污许可制度的典型案例。地方政府落实“两高”项目生态环境防控措施不力问题突出的,依法实施区域限批,纳入中央和省级生态环境保护督察。
3、高能耗新项目不审批,无能耗批文要停产
高能耗项目不再审批:
在日前举行的发改委8月新闻发布会上,并明确指出“对所辖能耗强度不降反升的地市州,今年暂停国家规划布局的重大项目以外的‘两高’项目节能审查”。
从能耗强度降低情况看,今年上半年,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9 个省(区)能耗强度同比不降反升,为一级预警。
短期内,一些绿色产品难以大规模崭露头角,部分绿色技术、工艺尚未取得突破。出于刚需,部分产业还需“两高”产品作为支撑,把好审批关显得尤为关键。
目前宁夏提出对煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业能源消费量5万吨标煤及以上的新建项目一律不予审批。
广东日前发布关于贯彻落实生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》的通知提出,严格两高项目环评审批:
煤电、石化项目应纳入国家规划,新建、扩建的石化、化工、有色金属冶炼、平板玻璃等项目环评批应在依法合规设立并经规划环评的产业园区内布设。
无能耗批文要停产:
严查“两高”企业未批先建、未验先投、无证排污、不按证排污等违法行为,依法责令恢复原状、停止建设、限制生产、停产整治,或报经有批准权的人民政府责令关闭等,并及时曝光典型案例。加强对审批、监管工作人员不依法履职、把关不严的责任追究。地方政府落实“两高”项目生态环境防控措施不力问题突出的,依法实施区域限批,并纳入省级生态环境保护督察。
除此之外,根据生态环境部的《指导意见》,开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点、采取绿色低碳的能耗取代措施、重大典型案例上报国务院等。
结语
遏制“两高”项目盲目发展,是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。减碳转型发展之路挑战巨大,坚决遏制“两高”项目的盲目发展,将为推进碳达峰碳中和工作创造一个好的开端。
在政府层面,严抓严打“两高”,如广西提出的一般铁面无私的自查,刮骨疗毒无疑是符合集体长期利益和时代趋势的;而企业层面,也应勇敢应对此次的机遇与挑战,以技术创新和转型升级为方向重新寻找突破口,以求达到效益和环保的双赢效果。