《指导意见》提出，重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重。2019-2020年，将推进实施差异化减排措施，有利于促进高质量发展。针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加准确、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。

 为指导重点区域各有关地方编制和修订重污染天气应急预案，制定重点行业应急减排措施，生态环境部组织起草编制了《重污染天气重点行业应 急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）。《技术指南》涉及钢铁、有色、化工、焦化、铸造、建材、其他等7大类，包括氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、再生铜铝铅锌、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料等31个行业，简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、产排污环节、减排措施和核查方式等 内容，并对钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、制药、涂料、油墨等15个行业进行了绩效分级，制定差 异化减排措施。其他暂未分级行业，将结合实际情况，在今后的工作中考虑分批拟定绩效分级指标。

 《技术指南》涉及内容为一般技术路线，仅作为参考。各地应根据当地产业实际情况，参照《技术指南》中的绩效分级指标和减排措施，制定更符合实际情况的具体操作方案。减排措施力度应不低于《技术指南》，尽量满足重污染天气应急预案各级预警期间污染物减排比例要求。

 企业绩效分级应按“短板原则”执行，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工 序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯法的，不应评为A、B级。

 《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》

 再生铜铝铅锌行业操作指南

 1、适用范围

 （1）再生铜：添加废杂铜、含铜污泥为主要原料的，采用火法熔炼、电解精炼等工艺生产阳极铜和阴极铜的工业。

 （2）再生铝：添加废杂铝为主要原料的，采用火法等工艺生产铝及铝合金的工业。

 （3）再生铅：添加废杂铅（主要是废铅蓄电池）为主要原料的，采用火法、湿法等工艺生产粗铅、精炼铅及铅合金的工业。

 （4）再生锌：添加废杂锌、镀锌渣或钢铁废渣为主要原料的，采用火法、湿法等工艺生产金属锌、氧化锌及锌合金的工业。

2、生产工艺

 （1）再生铜

 主要生产工艺：分为原料预处理、熔炼、电解精炼、净化、公用单元等。其中，熔炼炉主要分为阳极炉、倾动式精炼炉、NGL炉、旋转顶吹炉、精炼摇炉、卡尔多炉等。

 主要原辅材料：包括废杂铜、含铜污泥等，辅料包括溶剂（石英石、石灰石）等。

 主要能源：煤、天然气、电等。

（2）再生铝

 主要生产工艺：分为原料预处理、熔炼、精炼、铝灰处理等。其中，熔炼炉主要分为单室反射炉、双室反射炉等；铝灰处理设备主要包括回转窑、炒灰机、冷灰桶等。

 主要原辅材料：主要原料为废杂铝，主要辅料为工业硅、金属镁、添加剂等。

 主要能源：煤、天然气、柴油、电。

（3）再生铅

 主要生产工艺：原料预处理、熔炼、精炼等，其中熔炼炉主要包括反射炉、鼓风炉、短窑、富氧熔炼炉（底吹、侧吹、顶吹）、多室熔炼炉、板栅低温熔炼炉等；精炼分为火法精炼和电解精炼。

 主要原辅材料：主要原料为废铅蓄电池、含铅废料等，主要辅料为煤粉、铁屑、石英、石灰石等。

 主要能源：煤、天然气、柴油、电等。

（4）再生锌

 主要生产工艺：坩埚熔炼和反射炉熔炼。

 主要原辅材料：主要原材料为废杂锌、镀锌渣、钢铁废渣等；主要辅料为焦粉等。

 主要能源：煤、天然气、电等。

 3、产排污环节

 （1）PM：原辅材料和燃料的储存、输送和配料等过程，原料预处理，熔炼、精炼、燃煤锅炉等工序。

 （2）SO2、NOx：烘干、熔炼、精炼、回转窑、燃煤锅炉等工序。

 4、减排措施

 （1）黄色预警期间：未采取覆膜袋式除尘或滤筒除尘等有效除尘设施、再生铅熔炼烟气未配备脱硫设施的、未达到特别排放限值的、熔炼炉以煤为燃料的企业，所有生产设施全部停产。禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。

 （2）橙色及以上预警期间：再生铜、铝、铅、锌生产线停产。禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。

 5、核查方法

 （1）电量分析：从电网公司调取企业用电量情况，分析历史预警期间电量变化，比对正常生产与采取减排措施期间的用电量变化，筛选未落实应急减排措施的企业。

 （2）现场核查：检查熔炼炉、精炼炉等设备是否停止运转、是否排烟、设备本体是否有温度。

 （3）台账核查：检查在线监测数据，应急响应期间主要污染物浓度或排放量是否下降；核查台账记录，停产期间是否还有再生铜、铝、铅、锌产品产量。

 （4）运输核查：调取厂区大门监控记录，比对预警前后厂区重型载货汽车运输频次，是否符合要求；现场抽查运行车辆，核查排放标准是否符合要求。