矿产资源是经济社会发展的重要物质基础、能源来源和环境要素，矿产资源开发利用事关国家能源资源安全、生态安全和社会安全。我国矿产权制度经历了什么？

宪法规定矿产资源属于国家所有，但如何体现国家所有权，在改革开放前，完全是另一种表达方式。

矿产资源的有偿使用制度改革，在此后中国经济社会高速发展中经受住了考验，在全球矿业市场从繁荣到衰落到恢复的起伏周期中，矿业权市场不断发育。截至2017年底，我国共有石油、天然气、煤层气、页岩气探矿权941个，采矿权762个；非油气矿产探矿权2.12万个，采矿权5.66万个。

矿业权制度的建立健全，在2017年迎来新纪元，传出更进一步突破的信号。三个文件的出台，更加突出了 “市场配置、有偿使用”的改革关键词，也为未来矿业权制度改革点了题。

计划经济时代的矿业管理是分散的，多个涉矿产业管理部门分治管理不同矿类或矿种；矿业的整体链条被人为分割，矿产勘查和矿产开发分属于不同部门。这种矿管模式，一旦进入市场经济，便完成失控。

几次重大机构改革，对矿产资源管理制度的完善意义深远。国家对自然资源管理统筹的需求、政府管理在市场经济中的重新定位、多元化投资的形成和发展，都成为健全完善矿业权制度的助力器。

　　21世纪第一个十年间，中国省、市两级矿业权有形市场全面建立，31个省级矿业权交易机构如期建成并运行，265个地级市州矿业权交易机构基本建成。矿业权网上交易开始进行。

　　在矿业权市场的建立健全中，政府管理和服务要扮演怎样的角色？这是行业管理不得不用心探索并实践的大课题。矿业权管理的重要内容之一，是要规范矿业行为，确保审批、评估的透明公开，建立良好的诚信和监管体系，而这一点，政府的作用至关重要。

　　为建立健全矿业权有形市场，部先后出台若干相关文件，持续加大力度，提高矿业权市场管理效率和透明度，强化审批信息和出让转让的公示公开，加强对矿业权评估行业、评估行为的规范，强调重点抓好诚信体系的建设等。

2017年1月1日起，我国全面实行矿业权人勘查开采信息公示制度，不到一年时间，全国矿业权公示率已经达到90%以上。

计划经济时代，涉矿管理部门职能交叉，由于缺乏统一的规划管理，自然资源管理领域的低效和浪费现象非常严重。

　　改革开放40年，一方面，经济社会发展对矿业产业的需求发生了从量到质的变化；另一方面，在与国际矿业越来越紧密的融合中，中国矿业也在不断拓宽视野，国际化程度越来越高。在此过程中，我国矿产资源管理走出了从单一到综合、从领域到体系的变化脉络。

　　这个变化的重要指征，就是规划。2001年，全国首轮矿产资源规划出台，从此，我国矿产资源管理开始了有规划的历史。

中国矿业权制度在改革开放中诞生并不断完善进步。实践证明，只有不断改革创新，我们才能跟上时代的步伐、满足发展的要求，只有不断改革创新，矿业发展才能不断注入生命活力。走向更公平、更规范、更科学，是历史赋予自然资源部矿产资源管理的新使命。