在日前举行的2018中国煤及煤化工产业大会上，煤炭行业专家表示，随着煤炭供给进一步增加，供给侧结构性改革调控市场的方式更趋灵活，煤炭市场波动会越来越弱。

 中国煤炭运销协会副理事长冯雨表示，随着煤炭生产能力的不断提升，铁路运能的持续释放以及煤炭需求增速的放缓，预计2019年我国煤炭供需形势将由紧平衡状态开始向阶段性宽松转变。

 供给侧结构性改革启动近3年，煤炭行业发展环境得到显著改善。但是，煤价也不时出现较大起伏。近期，国内动力煤市场稳中趋弱，北方港口5500大卡主流交易价格维持在645元/吨~650元/吨。

 冯雨认为，2019年~2020年国家推动煤炭供给侧结构性改革政策取向不会改变，但调控市场方式将更加稳健灵活。一是去产能工作接近尾声，对市场实际供应影响变小；二是置换的先进产能将逐渐达到满负荷生产状态，部分大型在建、改扩建煤矿将相继投产；三是成立全国煤炭交易中心，增加年度长协比例，煤炭供应稳定性进一步增强。

 需求方面，11月以来，沿海地区主要发电集团的煤炭库存量继续累增。截至11月9日，沿海地区主要发电集团合计煤炭库存量超过1700万吨，再度创出年内新高，也是2013年2月以来最高水平。

 冯雨表示，受宏观经济不确定性增加以及能源结构深化调整影响，2019年煤炭需求增速将较2018年有所放缓。

 冯雨认为，煤炭需求下滑主要有三个原因：一是外部经济环境转换，将削弱整体经济韧性，出口受限，影响工业企业开工率，特别是对经济发达、主要煤炭消费地的东南沿海地区经济造成较大冲击，耗煤行业煤炭需求也将走弱；二是房地产市场延续调整走势，投资力度和建设规模增速将进一步放缓，基建投资规模将适度增加，但增幅有限；三是能源消费“双控”及煤炭消费减量替代工作力度持续加大，部分核、水和太阳能项目竣工投产，新能源发电比重不断提升，对火电出力形成一定的替代作用。

 “随着煤炭生产能力的不断提升，铁路运能的持续释放，以及煤炭需求增速放缓，2019年我国煤炭供需形势将由紧平衡状态向阶段性宽松转变。”冯雨说。

 与此同时，国家发展改革委价格监测中心主任卢延纯表示，努力保持煤炭及重要煤化工产品市场和价格的平稳运行，是国家宏观经济平稳健康运行和民生稳定的客观需要。既要发挥市场配置资源的决定性作用，各级政府也要加强市场监管。行业协会、期货交易所、专业机构、广大企业，作为市场主体也都重任在肩。更要防止作为基础能源的煤炭和作为基础原料的重要煤化工产品价格大起大落、大幅波动。