“有这等好事？不过，这个定额补助是给的地级及以上城市，像我们这样的县级市拿不到。”9月21日，一位县级市环保官员对第一财经记者说。

 这位官员所说的是财政部、住建部、生态环境部19日印发的《关于组织申报2018年城市黑臭水体治理示范城市的通知》。该通知明确，2018-2020年，中央财政分批支持部分治理任务较重的地级及以上城市开展城市黑臭水体治理，推动这些城市全面达到党中央、国务院关于黑臭水体治理的目标要求，并带动地级及以上城市建成区实现黑臭水体消除比例达到90%以上的目标。

 在具体的支持方式上，通知明确，财政部会同住房城乡建设部、生态环境部通过竞争性评审方式确定入围城市，中央财政对入围城市给予定额补助。对2018年入围城市，中央财政每个支持6亿元，资金分年拨付。

 入围城市按要求制定城市黑臭水体治理3年方案，明确总体和年度绩效目标，统筹使用中央财政资金及地方资金重点用于控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、海绵体系建设以及水质监测能力提升等黑臭水体治理重点任务和环节，建立完善长效机制，确保按期完成治理任务。

 城市黑臭水体治理是党中央、国务院确定的今年污染防治攻坚战七场标志性重大战役之一。

 原环境保护部此前一项调查发现，我国80%以上的城市河流受到污染，有很多甚至出现季节性和常年性水体黑臭现象。90%以上的城市地表水域受到严重污染。

 监测数据显示，全国工业和生活污水日排放近2亿吨，使城市河流污染类型十分齐全，包括：有机物污染、重金属污染、酸碱污染、病毒细菌污染等。南方城市总缺水量的60%-70%是由水污染造成的；全国超过10000公里的城市河段丧失了V类水的最基本使用功能；生态系统退化或崩溃。

8月15日下午，一位工人在江苏省扬中市三茅街道一条黑臭河里筑坝拦水。摄影/章轲

 清华大学环境学院高级工程师钟晓红介绍，由于长期接纳污染物排放，许多城市河流、湖泊有较深的底泥，沉积了很多营养性有机物。而城市河湖黑臭与河湖底泥有很大关系。

 今年5月7日，生态环境部等启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，共对上报已完成的993个黑臭水体开展现场检查，并发现尚未向国家上报的黑臭水体274个。

 上述三部委要求，此次“出钱治病”，各省（自治区、直辖市、计划单列市）结合实际推荐不超过2个地级及以上城市（不含直辖市的市辖区县），优先推荐治理任务重、基础工作扎实的城市。财政部会同住房城乡建设部、生态环境部组织专家对地方申报材料进行基础性审核，确定参加竞争性评审的城市名单。相关城市现场陈述工作方案并接受专家问询。评审组现场打分，确定并向社会公示入围城市。2018年首批支持20个左右城市。

 据第一财经记者了解，为督促尽快完成治理任务，中央财政建立激励约束机制，分批支持部分重点城市，支持力度逐批递减。

 上述通知明确，入围城市按照要求及工作方案，抓紧开展治理工作，每季度报送工作进展情况。财政部、住房城乡建设部、生态环境部将根据中央财政资金绩效管理有关规定，结合生态环境部、住房城乡建设部城市黑臭水体整治环境保护专项行动相关结果，对入围城市治理情况分年开展绩效评价，根据评价结果奖优罚劣。

 此外，三部委还要求入围城市要“标本兼治，确保实效”“海绵理念，综合施策”“创新模式，长‘制’久清”。入围城市要遵循黑臭水体治理科学规律，既注重采取工程措施，削减污染入河，强化污染治理，又注重源头管控，加大生态修复力度。在开展黑臭水体治理时，做好与其它政策的统筹衔接，推广海绵城市建设理念。还要结合实际创新投融资模式，视情况规范采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，发挥好财政资金的撬动作用，带动社会资本参与城市黑臭水体治理。