简政放权、放管结合、优化服务（下称“放管服”）改革作为推动生态环境治理体系和能力的现代化，以及拉动有效投资的重要手段，将被全力推动。

 环评是“放管服”改革的重要领域，在生态环境部今天下午召开的例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价司司长崔书红介绍，近年来，环评领域最大幅度简政放权，环评涉及的5项行政许可，目前已经依法取消了3项，分别是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留了2项，分别是建设项目环评审批和环评机构资质管理，“还要进一步改革”。

 目前，生态环境领域“放管服”改革与高质量发展的要求、生态环境事业发展的需要和人民群众期盼相比还存在很大的差距。有环保专家对第一财经记者表示，一些企业和单位对环评审批期望值较高，但环评审批环节多、时间长，效率低。也有观点认为环保加严在一定程度上影响了经济发展。

 崔书红介绍，除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。

 统计数据显示，2018年上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中，生态环境部审批了22个。“2018年上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成。也就是说，现在项目环评的80%无需审批。”

 崔书红介绍，对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审批时间，已较法定审批时限压缩近50%。“登记表备案现在只需10分钟，过去需10天”。

 生态环境部规划财务司副司长汪键介绍，生态环境部近日已下发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，并进行了部署。

 汪键介绍，通过生态环境领域“放管服”一系列改革的落实，力争实现两个方面的目标：一是推动生态环境治理体系和能力的现代化，生态环境管理效能大幅度的提升；二是拉动有效投资，激发经济发展活力和动力，发展环保产业，切实推进经济高质量发展。

 汪键告诉记者，下一步，生态环境领域的“放管服”改革将推出五项新措施，包括以环评审批改革为重点，突出进一步简政放权；突出加强环境监管执法，通过深化生态环保督察、严格执法、杜绝一刀切，来压实责任，促进高质量发展，为守法企业创造公平竞争环境。

 其它三项措施还包括，突出优化生态环境公共服务，通过“互联网+政务服务”建设，生态环境大数据建设和生态环境科技支撑，全面提升发展保障能力；突出发展环保产业，通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施，充分释放环保产业有效需求，加强环保产业的规范引导，促进环保产业健康发展；突出创新绿色金融，落实价格财税政策，积极推动绿色生产和消费，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 此次改革中，环境影响评价不再作为项目审批或核准条件，由串联审批改为并联审批。崔书红表示，“但这并不意味着，重大环境影响项目无需环评，或没有经过环评就可以开工建设。”法律明确规定，需环评而没有经过环评的建设项目不得开工建设，否则属于“未批先建”。对“未批先建”行为，法律的处罚和对相关人员的处分是相当严厉的。