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近期，国家土地督察西安局与青海省国土资源厅组成联合调研组，深入青海祁连山省级自然保护区，开展然资源保护利用和生态保护修复情况调研。调研发现，自然保护区存在三方面问题，其中“一地两证”问题突出。
西安督察局调研发现，青海祁连山省级自然保护区自然资源保护利用和生态保护修复存在以下主要问题：一是“一地两证”问题突出。已颁发的林权证和草场证重合面积占保护区总面积8%，分别占保护区内林地、牧草地面积91.7%、14.9%。二是矿业权退出补偿机制不健全。保护区内23个探矿权和3个采矿权已停止探采活动，现已注销7个探矿权、1个采矿权，青海省政府已出台退出补偿政策，但补偿资金没有稳定渠道，资金尚未兑付，地方面临较大的维稳和诉讼压力。三是在处理好自然资源保护和民生发展关系上尚需进一步探索。保护区内1市3县均为少数民族聚居的贫困地区，主要以畜牧和生态旅游发展为主，个别深度贫困地区位于保护区的核心区，涉及民生的基础设施建设活动受到严格控制，这些地区发展有待找准生态功能、经济功能、旅游功能的契合点，探索融合发展的新模式。
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