1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林围绕落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”规划实现良好开局相关情况作详细介绍，并回应社会热点问题。作为“十五五”开局之年的首场重要经济政策解读发布会，此次部署明确了全年经济工作的核心方向，为破解发展难题、激发增长动能提供了清晰路径。

 王昌林在会上指出，当前我国经济运行面临的供需结构供需结构是供需结构性失衡，一方面需求不足问题较为突出，消费和投资的潜力尚未充分释放；另一方面供给侧仍存在“大而不强”的短板，在供给体系从“有没有”向“好不好”转型的进程中，部分高端化、个性化、绿色化需求难以得到有效满足。针对这一现状，必须牢牢把握中央经济工作会议精神，坚持扩大内需与优化供给双向发力，推动供需在更高水平上实现动态平衡与良性循环，逐步构建以内需主导、消费拉动、内生增长为核心的经济发展模式，为“十五五”时期高质量发展筑牢根基。

全方位扩大国内需求 构建长效增长引擎

 扩大内需是应对外部不确定性、稳定经济大盘的战略支点，也是“十五五”时期经济工作的重中之重。王昌林强调，内需扩大需立足短期提振与长期培育相结合，重点适应居民需求升级和产业变革趋势，研究制定并出台2026-2030年扩大内需战略实施方案。该方案将聚焦“新需求引领新供给、新供给创造新需求”的良性循环，提供创新举措与要素保障，推动供需互促升级。

 具体来看，需求端发力将突出两大方向。一是优化“两新”政策效能，降低设备更新项目投资门槛，扩大对中小企业的支持覆盖面，在全国范围内统一汽车置换、家电及数码产品以旧换新补贴标准，以政策引导释放消费潜力；二是挖掘服务消费与有效投资潜力，清理养老、文旅、数字文娱等领域不合理限制，同时高质量推进城市更新、新型基础设施建设，激活民间投资活力，重点引导资本投向人工智能、绿色能源、生物医药等新兴领域。通过消费与投资双轮驱动，着力打造强大国内市场。

构建现代化产业体系 培育新质生产力

 实体经济是经济发展的根基，而现代化产业体系则是实体经济高质量发展的核心支撑。王昌林明确，“十五五”时期产业发展将聚焦智能化、绿色化、融合化方向，通过创新驱动催生新供给、创造新岗位，加快培育新质生产力。

 一、传统产业焕新。推动冶金、机械、纺织等重点行业运用数智技术、绿色技术实施改造升级，深入开展“人工智能+制造”专项行动，推广智能制造、绿色制造模式，探索创建零碳工厂与零碳园区。

 二、新兴产业壮大。聚焦集成电路、新材料、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业发展示范基地，推动新技术新产品新场景大规模应用，加速产业规模化发展。

 三、未来产业布局。超前布局量子科技、6G、人形机器人、脑机接口等前沿领域，建立未来产业投入增长与风险分担机制，通过场景创新专项行动培育新赛道。

 在资金保障方面，将充分发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金的布局规划与投向指导，通过千亿级财政资金撬动万亿级社会资本，重点支持企业并购重组、产业整合与科技创新，为新质生产力培育注入金融动力。

整治“内卷式”竞争 激发市场主体活力

 市场活力的充分释放是经济持续增长的内生动力。针对当前部分行业存在的低价无序竞争、产能过剩等问题，发布会明确提出要综合整治“内卷式”竞争，推动行业从“卷价格”向“优价值”转型，构建优质优价、良性竞争的市场秩序。

 具体举措包括三方面：一是健全市场治理机制，完善市场准入、公平竞争、产能退出等制度体系，加强重点行业产能监测预警与调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾；二是规范地方经济行为，进一步细化招商引资的鼓励与禁止事项边界，破除地方保护与隐性壁垒，纵深推进全国统一大市场建设；三是强化质量品牌引领，深入实施质量品牌战略，加强重点行业价格监管，依法依规治理低价倾销等违规行为，引导企业将精力集中于技术创新、产品升级与服务优化。

2026年经济态势向好 高技术产业重大工程加速谋划

 对于2026年经济发展前景，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈给出积极预期，我国经济结构将持续优化，发展动能持续向新，整体发展态势稳中向好。

 从具体表现来看，新技术、新产品、新场景将加速涌现，新能源、新材料、航空航天、生物制造等新增长点蓄势待发，新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超40%；创新链、产业链、人才链加速融合，2025年数字经济增加值预计达49万亿元，占GDP比重约35%，市场空间持续拓展。

 目前国家发改委正加快谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程，为产业升级与经济增长注入持久动力。