山东淄博一位54岁的民营企业家宋春燕向大象新闻记者诉说自己这3年来的遭遇，并质疑淄博市博山区自然资源局、财政局联手给自己“做了一个局”。

 “一场结果早就内定的拍卖，一份伪造的地质勘探报告，一份弄虚作假的样品检验报告……不但骗走了我2000多万元资金，还连带给我造成巨大的经济损失。”

 2025年6月4日，山东淄博一位54岁的民营企业家宋春燕向大象新闻记者诉说自己这3年来的遭遇，并质疑淄博市博山区自然资源局、财政局联手给自己“做了一个局”。

2000万投入陷“内定拍卖”圈套

 2022年3月30日，山东诚成拍卖有限公司在山东省淄博市公共资源交易中心博山分中心发布了一则拍卖结果公示：受淄博市博山区自然资源局委托，2022年3月30日对淄博市博山区石马镇南沙井当阳山区文旅项目场地平整剩余土石料中河底料处置项目进行网络拍卖。起拍价3100.3万元，成交价3100.3万元。

 山东一方院文旅发展有限公司（民企，以下简称“一方院公司”）总经理王小谦告诉宋春燕，“政府设限民企不得参与，需由博山区财政局全资国企公有公司中标”，并“剧透”起拍价3100.3万元（88万吨×35元/吨），承诺中标后以40.25元/吨转售，洗砂后可按120元/吨销往高速公路项目。

 宋春燕于2022年4月与一方院公司签订协议，垫付2000万元至公有公司账户。然而4月28日，拍卖公司突然以“因标的物本身的原因，经博山区自然资源局及买受人同意，撤销拍卖结果”为由撤销首次拍卖，将标的物总量从88万吨缩至62.98万吨，改由另一国企惠成公司中标，成交价2204.2万元。

 惠成公司拍卖中标后，随即与王小谦的一方院公司签订合同，以每吨40.25元的价格出售62.98万吨砂石料。

废石当河砂卖 88万标的缩水至14万吨

 根据这份协议，2022年10月宋春燕进场施工，但发现所谓“河底料”实为淤泥与石块，经检测压碎值、堆积密度均不达标，连风化砂标准都未达到，最终仅拉运14万吨石料（较首次标的缩水80%），被迫以58元/吨当机制砂贱卖，加上运费、洗砂费及设备投入，累计亏损超数千万元。

 除了质量不对价格太低，数量也严重不符，缩水了一大半。“第一次拍卖标的是88.58万吨，第二次拍卖改成了62.98万吨，到底有多少砂子呢？我最终一共拉了14万吨，缩水了将近8成。”

4份拍卖依据 2份造假

 为查明真相，宋春燕申请政府信息公开。2023年9月11日，博山区自然资源局在政府信息公开网上出具了《政府信息公开申请答复书》，并附带4份文件：《2022年淄博市博山区石马镇土地改良工程项目剩余河底料处置方案》《关于河底料的价格认定说明》《建设用砂检测报告》《2022年山东省淄博市博山区石马镇土地改良工程实施方案》。

 博山区自然资源局提供的4份拍卖依据中，2份被证实涉嫌造假，1份与拍卖无关：

 《处置方案》：山东省地矿局801水文地质大队明确回函“未参与编制、无用章记录”，司法鉴定显示文件公章为假；

 《建设用砂检测报告》：宋春燕现场采样复检后，同一家检测机构（山东天方工程有限公司）出具的结果显示“不合格”，与原报告“符合建筑用砂标准”结论矛盾；

 《土地改良工程实施方案》：编制单位山东中信正达公司声明该方案仅针对土地改良，与砂石拍卖无关。

2000万资金去向不明 民企求告无门

 文件涉嫌造假，宋春燕投入的2000万资金去哪里了？

 资金流向显示，宋春燕支付的2000万元经一方院公司转至公有公司账户，博山区财政局信息公开称“拍卖款已上缴区财政”，但法庭录音中财政局却否认收款。值得注意的是，公有公司与惠成公司均为博山区财政局全资控股企业，形成“首次拍卖撤销-二次国企中标-民企接盘”的闭环操作。

 宋春燕先后向信访、公安、法院求助，却遭遇“踢皮球”：信访称“文件瑕疵不影响拍卖”，公安定性“民事纠纷”，法院以“无直接法律关系”不予立案。直至2023年12月《民法典合同编通则解释》施行，其才依据“第三人缔约过失责任”条款起诉16家单位，目前案件超一审6个月审限仍未判决。