党的十九大对全面深化改革作出新部署，提出新要求；将“实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力”作为新时代中国共产党的三大历史使命之一；把“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的八个重要组成部分之一。

　　习近平总书记在2018年新年贺词中指出：2018年，我们将迎来改革开放40周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

　　2017年5月，《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（中发〔2017〕15号）印发，涉及油气勘查开采的主要改革任务主要是：“完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力”，包括完善油气勘查开采体制、实行勘查区块竞争出让制度、实行更加严格的区块退出机制、完善矿业投资管理机制、规范矿业权流转机制、建立和完善油气地质资料公开和共享机制等六项内容。地质勘查司按照部党组安排，牵头推进油气勘查开采体制改革，重点做好以下三方面工作：

　　坚定不移推进油气改革。为落实中央要求，部党组将推进油气体制改革列为2017年的重点改革任务。油气体制改革既是重大改革任务，又是非常慎重的改革任务，还是非常紧迫的改革任务。重大是因为文件由中共中央国务院印发，慎重是因为经过长时间深入思考研究，非常紧迫是因为改革任务要限期完成。地质勘查司接到任务后，立即会同油气战略中心、油气调查中心统一思想认识，决意用政治担当和责任担当，坚定不移推进油气体制改革；迅速启动工作方案编制、分解任务、落实责任、明确成果形式，并确定了时间表。

　　不断完善推进油气改革。2013年以来，地质勘查司已按照中央全面深化改革领导小组第六次会议的要求，推进油气改革试点。几年来，组织了两次常规油气区块出让、两次页岩气区块出让，开展新疆油气、贵州页岩气、山西煤层气出让试点，在这三个试点分别尝试了挂牌、拍卖和招标的出让方式。

　　2017年 5月23日,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上提出，“要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是、鼓励探索、大胆实践、敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革”。这些要求在时机上完全适用于当前油气体制改革试点工作。

　　解决问题推进油气改革。油气勘查开采体制改革的总目标是立足国内提高能源资源保障能力。针对矿业权流转和退出机制不健全、勘查投入不足和探明可采储量不足、多元主体勘查开采机制未形成和监管不到位六个问题，地质勘查司和油气战略研究中心认真谋划，针对问题研究改革措施，广泛听取建议和意见，充分衔接刚刚出台的矿业权出让制度改革、权益金制度改革、矿业权交易制度改革、矿业权人勘查开采监督制度改革等，制定了油气勘查主体条件，在矿业权流转方面制定了促进流转和严格程序的要求，在退出机制方面采用了经济手段和行政手段并举的方式，在解决勘查投入不足方面制定了鼓励勘查促进开发的新要求，在解决探明可采储量不足方面提出了“促发现、退空白”的具体措施。经过多次研讨和征求意见，已经形成了关于深化油气勘查开采改革的征求意见稿，从油气勘查主体条件、区块出让方式、出让收益、区块退出、区块流转、勘查开采监管等方面制定了具体改革措施，同时修改有关法规，使改革于法有据。（作者：于海峰，单位：国土资源部地质勘查司）