一、起草背景

2021年11月18日，国务院通报第八次大督查发现贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位典型问题，其中包括我省马鞍山市和县大山建筑石料用白云岩矿采矿权挂牌出让项目违规设置竞买人限制条件，影响公平竞争。为举一反三做好问题整改，全面规范矿业权竞争性出让行为，充分发挥市场配置矿产资源的决定性作用，进一步优化全省矿产资源领域营商环境，省自然资源厅会同省市场监督管理局起草本通知。

二、起草过程

2021年12月完成征求意见稿起草并征求省有关单位、厅相关处室、市级自然资源主管部门意见。2022年1月征求行业商协会、社会公众意见。2022年3月召开矿业企业代表座谈会和行政规范性文件专家论证会。2022年4月再次召开专题会，结合2021年全省大型砂石采矿权出让核查整改和省矿产资源督察整改工作研究讨论修改意见。起草过程中按规定开展了社会稳定风险性评估。2022年5月厅法规处以皖自然资法审〔2022〕60号通过合法性审查。2022年6月厅党组会审议通过。共收到修改意见20条（无社会公众意见），采纳15条、部分采纳4条、未采纳1条，未采纳的1条为马鞍山市自然资源和规划局提出的“建议与省发改委、经信厅、生态环境厅、应急厅、水利厅、交通厅、住建厅、农业农村厅、林业局等相关部门联合发文”。

三、主要内容

《通知》共4个部分18条，包括：严格落实矿业权竞争性出让改革举措、扎实做好矿业权竞争性出让前期工作、切实规范矿业权竞争性出让交易过程、协同增强矿业权竞争性出让监管合力。

（一）严格落实矿业权竞争性出让改革举措。规定除2种允许协议出让的情形和已设探矿权转采矿权外，新设矿业权一律竞争性出让。

（二）扎实做好矿业权竞争性出让前期工作。从符合规划，建立并动态管理出让项目库，探矿权、采矿权设置条件等方面提出了竞争性出让前期工作主要内容，要求采矿权所在地县级自然资源主管部门还应提请同级人民政府协调做好采矿权与土地使用权、林地使用权等的衔接，按规定落实“净矿”出让要求。

（三）切实规范矿业权竞争性出让交易过程。梳理汇总《矿业权交易规则》等有关上级政策规定，明确了从拟定矿业权出让方案至签订矿业权出让合同的实施过程的各环节具体要求。

（四）协同增强矿业权竞争性出让监管合力。明确了自然资源主管部门在矿业权竞争性出让工作中的具体监督管理职责，提出了与市场监管、公共资源交易综合管理等部门协同增强矿业权竞争性出让监管合力的有关举措。