针对我国日益趋紧的资源以及逐渐下降的生态系统功能，2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。”

 2014年初，由国家发改委牵头，联合中央编办、财政部、国主资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国务院法制办、国家林业局、国家旅游局、国家海洋局、国家文物局等十二个部门共同研究建立国家公园体制的思路及试点方案，2015年1月，《关于印发建立国家公园体制试点方案的通知》已经正式下发，确定了9个国家公园体制试点，包括三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、钱江源、湖南南山、北京长城和香格里拉普达措，涉及到北京市、吉林省、黑龙江省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、云南省、青海省共9个省，试点期限为3年，2017年底前结束。

 那么，什么是国家公园？它有哪些发展历程呢？今天，我们就国家公园的概念和发展历程进行一下简单介绍。

 1、国家公园的概念

 对于什么是国家公园，各个国家均结合自身实际情况进行了界定。其表达方式也不尽相同，但均认为国家公园是自然环境优美、资源独特、具有区域典型性的、保护价值大的自然区域，该区域不受或较少受到人类活动的影响，是一个国家或地区维护自然生态系统平衡、保护生态环境和生物多样性、发展生态旅游、开展科学研究和环境教育的重要场所。

 阿根廷冰川国家公园

 1994年，世界自然保护联盟（IUCN）出版了《保护地管理类别指南》，其将国家公园纳入“保护地国际类别体系”六个类别中的第二类，其受保护的强度仅次于第一类的“严格的自然保护区和荒原保护地”；被定义为，国家公园主要是以保护生态系统和提供游憩活动为目的的保护区，该保护区是一片天然的陆地或者海洋，主要为生物多样性提供一种生态系统的完整性，排除任何损害该保护区域的管理开发行为，为人类提供与大自然和谐相处，生态环境与文化交流方面的协调。

 美国黄石国家公园

 2014年，我国首次“国家公园建设研讨会”在昆明召开，会议围绕“科学建立国家公园体制”进行了深入研讨，并第一次较为清晰的明确了中国国家公园的定义：“是由政府划定和管理的保护区，以保护具有国家或国际重要意义的自然资源和人文资源及其景观为目的，兼有科研、教育、游憩和社区发展等功能，是实现资源有效保护和合理利用的特定区域。”

 2、国家公园的发展历程

 自从世界上第一个国家公园——黄石公园于1872年在美立以后，以国家为主导的、对国家自然资源、历史遗产等实施保护的运动逐渐从美国走向世界各地。国家公园的发展主要分为三个阶段，即开创阶段（1872年—1945年）、发展阶段（1946年—1971年）、全球化阶段（1972年至今）。

 美国约塞米蒂国家公园

 2.1 开创阶段（1872年—1945年）

在早期阶段，美国于1872年3月1日颁布了一项法令——关于在怀俄明州与蒙大拿州交界处建立黄石国家公园，这一法令的颁布不仅代表了世界上第一座国家公园的诞生，同时也使国家公园理念开始在一些新兴国家传播，在欧洲和亚洲一些小的主权国家，以及西方列强的殖民地实现了推广；比较著名的国家公园主要有：1879年的澳大利亚皇家国家公园、1885年的加拿大落基山国家公园、1887年的新西兰汤加里罗国家公园。国家公园的理念逐渐壮大，国家公园的运动也传播到大洋彼岸，1930年前后，南非、日本等国也相继建立了国家公园。至此，在国家公园的开创阶段世界各地就建立了44个国家公园。

 加拿大落基山国家公园

 2.2 发展阶段（1946年—1971年）

 第二次世界大战结束后预示着一个新时期的开始，国家公园理念扩散到曾经是西方列强殖民地的新诞生的独立国家；与此同时，亚洲和欧洲一些古老的国家也开始探索国家公园体制的建立，逐渐在本国境内建立了以保护生态环境与提供良好的生态服务为目的的国家公园。在这一阶段建立国家公园的有波兰（1947年）、英国（1951年）、芬兰（1956年）、挪威（1962年）、法国（1963年）、韩国（1967年）、德国（1970年）等，近56个国家开始其国家公园规划的旅程。

 美国大提顿国家公园

 2.3 全球化阶段（1972年至今）

 在人与自然相互作用的环境敏感时代，黄石国家公园百年庆典鼓励全球公民关注全球环境问题。思想上、文化上的阻隔已被冲破，世界上各个国家都开始积极接受国家公园的理念，并不断深入探索具有百年历史国家公园的体制化及适合属于自己国家体制的保护区建设。1972年以后，国家公园已普遍成为一个全球性的运动，有着旺盛的生命力，不同国体和政体的国家，将国家公园的建设普遍作为其生态文明建设的重要体现化及社会文明、政治文明的象征。这种全球化趋势直到今天还在不断发展。

 新西兰汤加里罗国家公园

 从1872年世界上第一座国家公园建立到21世纪初期，国家公园运动的潮流和理念已经覆盖到全世界的大多数国家和地区，这些国家的国家公园运动都是从一开始的单一性逐渐发展到符合本国国情和实际需要的以国家公园为代表的保护体系、国家公园的体制等一系列需要研究的课题。