作者简介：孟琪，1964年10月出生。1986年毕业于成都地质学院地质仪器专业，工学学士。北京大学矿物、岩石、矿床专业在职研究生，理学硕士。地质矿产经济研究员职称。现任辽宁省地质勘探矿业集团有限责任公司政策研究室主任兼综合部副部长。

书信内容已提交至国土资源部部长信箱

孟琪致信国土资源部党组书记孙绍骋

孙书记您好！

我叫孟琪，现工作在辽宁省地矿集团（原辽宁省地勘局），参加地质工作32年。今天怀着十分激动的心情向您致信，以表达广大地质工作者对您的心声。据新媒体“鱼眼看矿业”报导，您在1月21日召开的全国地质调查工作会议上即兴脱稿说道：“我最不放心的是全国40万人的地调队伍。要稳住这只队伍，如果队伍散了，没有10年、20年是建不起来的。”一句话，既体现了您高瞻远瞩的战略思维，也表达了您对我们地质人的浓浓情谊。

2016年6月，辽宁省国有地勘队伍转企改革正式启动。一年多来，我省地质人通过各种渠道向上级管理部门表达自己的感受和诉求，甚至年过80岁的老地质人都重燃激情、激扬文字，上书国务院，但均是石沉大海，可谓是“叫天天不应、叫地地不灵”。一个最基本的事实是，地勘行业管理部门及其所属的在京单位集体失声，可谓是噤若寒蚕。为什么会出现如此奇特的现象，因为一个时期以来，有一种既无政策依据也无理论依据的说法占据了主导地位——“既然属地化了，改革与发展的事情各省自己搞”，以致地勘行业管理的局部工作长时期处在了真空状态。

您所担忧的“队伍能否散了”，让我们用事实说话。改革前，辽宁地勘队伍“5局1队”12000余人，到去年底仅存6600余人，偌大的国有地勘队伍在一年半的时间内竟然被“腰斩”。为了维护个人的事业单位待遇，较多人无奈之下利用原来已有的或新近争取的“提前退休政策”大逃亡，不具备提前退休条件了人也纷纷自找门路调到其它事业单位。我省（全国也是如此）地勘队伍的人员结构呈现鲜明的“哑铃状”，50后、60后为前端，70后为中端，80后、90后为末端。70后人员短缺的原因是上个世纪90年代地质工作大萧条所致，以致在本世纪初的黄金期1个地质人干3个人的工作量。如果我们签订了企业劳动合同，那么80后、90后的地质人也必将大批量的出走，我们这只队伍真的就要散了。

听到您的“121”讲话后，全国地质人备受鼓舞，看到了地勘行业的希望所在。对此，本人再补充以下若干方面的建议：

第一，按照中央提出的“要按照既定的时间表、路线图，坚定不移把全面深化改革推向前进”的要求，搞好地勘行业改革的顶层设计。由国土资源部组成调研组，对全国各省地勘队伍改革与发展的现状进行深入调研，最终形成指导行业改革与发展的指导性意见。

第二，国土资源部代表行业管理部门与各省区政府部门沟通，说明地勘行业的战略性和特殊性，以及保持和维护地勘行业生产力水平应采取的特殊政策。尤其要对实施转企改革的原事业单位员工暂时保留身份，即实行“老人老政策、新人新办法”的做法。

第三，加强对地质勘查行业管理政策的理论研究，从根本上对行业管理工作予以规范。现附上本人近年来完成的三篇文章以供有关部门参考。（1）《地质勘查行业管理政策的研究方法与理论基础》（中国地质矿产经学会2017年优秀论文二等奖）。（2）《地勘事业单位改革与地勘行业生产力发展》（中国工程院第245场科技论坛演讲稿，2017年4月）。（3）《地质勘查领域之行业政策、产业政策、部门政策辨析》（发表于《中国国土资源经济》2016年3期）。

孟琪 

2018年2月5日