近日，肇庆市人民政府正式发布《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》（以下简称“实施方案”）。与此前的征求意见稿不同的是，实施方案中将“煤改气”的完成时间从2019年11月底延至2020年1月底。

 根据实施方案，1、鼎湖区陶瓷企业原则上保留3家优质企业实施“煤改气”，并且确保在2020年1月底前全面完成改造升级工作，其余的陶瓷企业务必在2020年底前实现全面退出转型；2、高要区、四会市、广宁县、德庆县陶瓷企业完成窑炉“煤改气”，全面提升陶瓷企业技术生产水平，到2020年1月底前全面完成改造升级工作。

 也就是，从2020年2月开始，鼎湖区保留的3家企业、高要区、四会市、广宁县、德庆县陶瓷企业生产线使用天然气。

 此外，对“煤改气”和主动退出的陶瓷企业将按照现有省、市、县财政扶持政策给予相关补助，鼓励和引导陶瓷企业加快主动退出。

 此前7月中下旬，《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案（征求意见稿）》公开，8月19日下午，肇庆市工信局在肇庆市人民政府网站公开回应收到的21位市民群众反馈的意见。

 这21份建议中，有多人表达了对“煤改气”改造时间的看法，其中有意见表示：对陶瓷企业来说，一般停产改造时间是12月底—下一年2月份，3月份复产。如果11月底之前，企业就要在8月份进入停产，停产之后改造至少两到三个月时间；另一方面，设备改造后，是否可以确保在11月份接通天然气使用。综合以上，建议改为2020年3月底前完成“煤改气”。 

 虽然肇庆市工信局当时回应：不采纳。但根据实施方案来看，显然还是采纳了部分意见，将“煤改气”的完成时间延后。根据实施方案，从2020年2月开始，鼎湖区保留的3家企业、高要区、四会市、广宁县、德庆县陶瓷企业生产线使用天然气。

 对于此前颇有争议的“天然气供应的配套和气价稳定问题”，实施方案中表示，将建立健全保障机制，指导供气企业积极做好陶瓷企业气源稳定供应工作，严格控制天然气用气价格；并将加快天然气管网建设，鼓励气源供应市场竞争，鼓励陶瓷企业与供气企业合作依法建设LNG供气设施。

 为打破区域内管道天然气垄断经营的局面，鼓励用气量大的特大型企业在确保安全设备齐全、安全人员到位、依法依规开展安全设施“三同时”工作、依法依规审批的前提下，采取“自建自用”模式，自主选择不同供气企业，满足本企业生产用气需要，形成供气、用气多元化格局。

 实施方案中还鼓励“三低一高”（亩产税收低、技术含量低、市场竞争力低、能源消耗高）的陶瓷企业主动关停退出或转产转型。鼓励支持陶瓷企业（高要区金利、白土、大湾镇，四会市）退出，利用现有工业用地进行整体规划“三旧”改造、建设通用厂房出租或转型发展战略性新兴产业。

 实施方案中明确提出，鼎湖区陶瓷企业原则上保留3家优质企业。而为了鼓励和引导陶瓷企业加快主动退出，肇庆市对“煤改气”和主动退出的陶瓷企业按照现有省、市、县财政扶持政策给予相关补助。实施方案对此前公布的资金补助金额做了一定的调整：

 1、对2020年1月底前完成“煤改气”的陶瓷企业，每条生产线省专项资金补助50万元。

 2、市、县两级安排财政奖补资金对2020年1月底前完成“煤改气”的企业按照规模、税收贡献、技术水平等情况分为“扶持鼓励、转型提高、加强监管”三类，对扶持鼓励类企业给予每条生产线奖励补助50万元、转型提高类企业给予每条生产线奖励补助30万元；对加强监管类企业在2019年11月底前完成“煤改气”的给予每条生产线奖励补助30万元，超期不予奖补。上述奖励补助资金由市、县两级财政各负担50%。

 分类标准：

 （1）扶持鼓励类：按企业用地规模计算2019年亩产缴税5万元以上，并已纳入规模以上企业统计。

 （2）转型提高类：按企业用地规模计算2019年亩产缴税3万元－5万元，并已纳入规模以上企业统计。

 （3）加强监管类：亩产缴税3万元以下及规模以下的企业。

 3、对2020年底前自愿退出的陶瓷企业每条生产线由市统筹补助100万元，鼓励县（市、区）采取激励措施奖励退出陶瓷企业。 

 实施方案中表示，鼓励企业异地搬迁。肇庆市将制定陶瓷企业搬迁优惠政策，支持陶瓷企业到市外原材料丰富、能源充足、市场广阔的地区去发展，要充分利用政府招商引资的平台资源，帮助陶瓷企业牵线搭桥，加快陶瓷企业异地搬迁。

 而对于此前大家关心的陶企关停后的员工安置问题，实施方案中指出将依照相关法律法规，制定关停企业员工分流、安置、再就业的相关政策，督促指导企业妥善安置企业员工，保障员工队伍稳定。积极配合做好企业员工社会保险关系转移与接续工作。引导符合条件的企业员工，享受下岗失业人员再就业再培训的有关扶持政策。

 肇庆市政府还提出，要求加强企业污染治理，在2019年10月底前实施陶瓷企业重点污染源自动监控设施运营、监管；加强土地执法检查与严格瓷土矿源头管控；开展陶瓷企业专项节能监察，2019年11月底前完成全部陶瓷企业专项监察。