中央提出深化供给侧结构性改革，要求优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。因此，在大力培育发展新动能的同时，对传统动能也要加速改造提升。

 工信部部长苗圩认为，促进培育发展新兴产业，与传统产业改造升级两者不能对立起来，要有机结合起来。在培育发展新动能的同时，丝毫不能忘记传统动能的改造和升级。传统产业通过改造升级以后也完全可以变成新动能，不要片面地强调某一个方面，而忽视了另一个方面，传统产业的改造升级一刻都不能放松。

 煤炭行业作为供给侧结构性改革发力的重点领域，在过去的一年取得不俗成绩：在全国煤炭产量增加、价格回升的基础上，行业经济效益稳步回升；煤炭行业过剩产能的有效化解，促使市场供需恢复基本平衡，产业结构进一步优化，行业经济运行质量提高。

 在2018年度全国煤炭交易会上，国家发改委副主任连维良表示，我国煤炭2017年年度去产能目标超额完成。煤炭行业退出产能5亿吨左右的去产能任务有望在2018年基本完成，也存在提前完成的可能。同时，他认为，从总量上看，煤炭行业去产能进展顺利，但行业相对落后的产能仍然较多，结构性去产能的任务仍然艰巨。今后一段时期，行业将呈现“先进产能有序增、落后产能有序去”的格局。

 近期，煤炭行业关于兼并重组与资源整合的信息增多，尤其是央企层面。

 今年年初，国家发改委等12个部门联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》（下称《意见》）。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示，推进煤炭企业兼并重组转型升级，是有效化解煤炭行业散、乱、弱问题的重要举措；是提高产业集中度和企业竞争力，实现行业高质量发展的题中应有之义；也是持续增加煤炭优质供给，提高供给质量，保障能源安全的必由之路。他表示，煤炭企业兼并重组的实施，将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均规模将明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，同时，也将发展和培育出一批现代化煤炭企业集团。

 业内人士认为，自2016年2月发布的煤炭供给侧结构性改革纲领性文件（即《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》）以来，改革循序渐进，不同时段进行着不同的举措，如“2016年去产能和276天限产并行推进”、“2017年去产能和产能置换并行推进”，所有的举措均是为了最终实现煤炭供给侧结构性改革的最终目标——“煤炭市场供需基本平衡、产能结构优化、转型升级”。2018年供改新举措将是“去产能和兼并重组并行推进”。

 央企层面煤炭资产整合或将加速。1月15日，国资委主任肖亚庆表示，2018年要稳步推进煤炭等领域央企战略性重组，央企要化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨。

 对此，分析人士表示，2018年煤炭企业的兼并重组将会更多元，预计今年煤炭央企重组整合将会有一系列的动作。中煤集团可能继续借助国源煤炭公司的平台横向整合其他央企煤炭资产，也不排除类似于神华集团通过产业链上下游的纵向整合的形式达到整合煤炭资产的目的；神华集团亦可能横向整合其他央企的煤炭资产，亦有可能继续进行纵向整合。结合到“十三五”规划期间，国家将着力打造2家~3家4亿吨级特大煤炭企业集团，中煤集团作为我国仅次于神华集团的第二大煤企，其产能规模尚未达到这个目标，预计中煤集团此次必将承担更多整合任务。

 值得一提的是，最近央企入晋整合煤企有大动作，其中就有中煤的身影。2月5日，江苏国信集团、中煤平朔集团、山西同煤集团、中电国际旗下的山西神头、山西阳光和大唐集团等苏晋地方国企和相关央企股东举行苏晋能源公司合资合同和章程签约仪式。业内认为，这标志着山西在煤、电等传统优势产业领域的股权开放迈出了第一步，通过资本纽带将资源和市场进行有效对接，借此打通煤电产业链上下游。实际上，从已经发布的文件来看，山西煤企国企改革有两种方式值得期待。一是央企入晋整合煤企；二是煤炭集团之间的合并重组或者煤电上下游的联姻。

 据悉，随着去产能工作的推进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。

 业内人士认为，煤炭企业与电力企业通过兼并重组，实现煤电联营，同时加大各个企业竞争力度，有利于更好的发挥协同效应，提高抵御市场抗风险能力。煤企兼并重组一方面是组建更大的煤炭企业集团，同时大型煤炭集团与电厂签订长协合同，长协量不断增加，挤占了市场煤的份额，更有利于稳定煤价。2018年煤炭行业产能的利用率会有明显的提高，产能过剩的局面会有所改善。

 近年来，我国大型央企兼并重组风起云涌、高潮迭起，比如钢铁行业的宝武集团、机械行业的国机与二重集团、煤电行业的国家能源投资集团等等，企业重组后规模越来越大。这种庞大而繁多结构的企业集团如何科学管控和有序高效运作呢？这是每一个集团公司所必须高度关注和要解决的重大问题。

 自1998年至今我国煤炭企业改革组建集团已经20年了，但大多数煤炭集团公司的管控模式仍处在不断探索变革调整之中，“集而不团”和“大而不强”的问题仍然很突出。业内人士认为，精益化管理是兼并重组企业应该坚持的方向。这样才能实现煤炭行业高质量发展。