? 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。在党的十九大报告中，习近平同志再次强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。实践证明，全面从严治党取得了显著成效，但随着全面从严治党不断下移，管党治党要求不断提高，基层党务工作者队伍建设问题日益凸显。新形势下，如何加强基层党务工作者队伍建设？在基层全面贯彻从严治党要求，笔者以安徽省地矿局321地质队基层党建及党务工作者队伍建设存在的问题为基点，对加强基层党务工作者队伍建设进行思考探索并提出对策建议。

一、基层党务工作者现状及存在问题

 近年来，随着全面从严治党的推进，基层党建工作要求更高、任务更重，基层党务工作者压力大、事情多，尤其像321队这样的基层生产经营单位党委，一方面生产经营工作任务重，同时党建工作既要全面完成安徽省地矿局党委的工作任务，又要贯彻落实安徽省铜陵市委工作要求，这对基层党务工作者提出了更高的要求。因此，基层党务工作者党建观念转变不彻底、理论功底不扎实、业务能力不过关、工作方式不创新等等问题日益凸显出来，且具有一定的代表性。

 一是党建观念转变不彻底。在生产经营单位，党务工作者由于历史原因，对党建工作认识上有偏差，认为党建工作是务虚，不好做实，对党建工作重要性认识不足，有的认为党建工作就是传达上级精神，组织党员开开会、学学习，有的认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置，“重业务、轻党建”观念根深蒂固。同时，有的党务干部是业务骨干兼职，业务工作繁重，没更多的时间、精力去抓党务工作，使得基层党建工作成为“雷阵雨”，来了任务才有安排，才完成规定动作，缺少应有的自发性和长效性。因此，党建旧观念没有彻底转变，工作上就会流于形式、被动应付、敷衍了事、蜻蜓点水。

 二是理论功底不扎实。基层生产经营单位的党务工作者多是兼职，像321地质队党支部书记全都是兼职，有的还是业务骨干，平时忙于业务和专业技术，对党的理论知识学习不系统、不深入，理论功底不扎实，有的对马克思主义基本原理都认识不清，对党的大政方针学习也只停留在表面，只知道“是什么”，没有探究“为什么”、“怎么做”的问题。因此，运用理论指导实践的能力就无从谈起，面对繁杂的党建工作，要么疲于应付，要么就当“甩手掌柜”，对党建工作只求按照上级要求走过场，不求实效，更不用说凝心聚力抓党建了。

 三是业务能力不过关。新形势下，基层党建工作要求规范化、程序化、标准化，但基层党务工作者大都还是“走老路”，凭经验做党务工作，业务能力不过关。当然，这和基层党务工作兼职化、边缘化，党务工作者年龄老化不无一定的关系，此外基层党务工作者缺少系统的、有针对性的培训也是重要原因。因此，基层党务工作者业务能力不过关现象普遍存在。

 四是工作方式不创新。新形势下，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，基层党建工作方式方法要不断创新，但基层党建工作往往是“穿新鞋，走老路”，基层党务工作疲于应付，不思考、不研究，缺乏创新精神。在这信息化多媒体时代，有的党组织生活会仍停留在读读报、学学文件、开开会等传统、陈旧的活动方式上，教育手段方式单调、枯燥，缺乏吸引力和情趣性，这不仅削弱了教育的效果，而且严重影响了党组织活动的作用，给大家造成组织生活只是一种形式而已的错误认识。

二、加强基层党务工作者队伍建设思考及对策建议

 针对全面从严治党要求与基层党建凸显问题的矛盾，强化基层党务工作者队伍建设是关键。每个基层单位工作实际虽不尽相同，但党建及党务工作者队伍建设面临问题大同小异，笔者以321地质队党建工作实际为出发点，深入分析思考，提出加强基层党务工作者队伍建设意见建议。

（一）扭转观念，强化党建工作思想引领。

 基层党务工作者思想观念转变不彻底，主要原因：一是定岗定位使其产生思想偏差。基层生产经营单位党支部书记往往是副职兼任，其自身主要从事业务和技术工作，这样易于形成党务工作是“顺代”的观念，思想上自然而然不重视党建工作。二是考核奖励以生产经营为主。基层生产经营单位虽然也有党支部目标管理考核，但衡量工作优劣主要看效益，其奖励、评先评优侧重于效益，其次才考虑党建工作，这样易于产生生产经营为主，党建为辅的简单“排位”观念。

 如何扭转这样的思想观念？一要准确定位。党支部书记就要主管党务，主抓党建工作，其党建工作做得好不好是衡量完成工作职责的唯一标准，摒弃“顺代”做党务的错误认识。二要彻底扭转思想观念。摆正生产和党建是相辅相成、相互促进、相互提高、密不可分的位置关系。基层党务工作者要通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势来引导和调动广大干部职工的积极性和创造性，增强凝聚力，促进生产经营工作；要把党建和生产经营工作紧密结合，把党建工作渗透到改革发展和生产经营每个环节，把改革发展和生产经营中的难点作为党建工作的重点，找准党建工作与生产经营的结合点，做到党建与生产经营合拍共振。

（二）加强学习，强化理论功底和党建业务能力。

 基层党务工作者理论功底不深，党建业务能力不强，主要原因：一是学习自觉性不够。基层党务工作者在做党建工作之初，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，大多数存在以干代学的现象，认为党务工作谁都能做，一边干一边学，即使在工作遇到难题，也只是碎片化地学习了解，没有深入系统学习。二是党建业务能力培训少，缺乏系统性。基层党务工作者，尤其是生产经营单位的党支部书记、党小组组长等很难有系统性的培训机会，仅有的培训随意性强，缺乏针对性和有效性。到目前为止，好像还没有一套系统的基层党务干部培训教材，党务业务能力培训的缺失，使得基层党务工作者业务能力不强，开展党务工作底气不足。

 如何使基层党务工作者专业化？一要主动、自觉加强党的理论知识学习。党务工作者一定要克服党的理论知识博大精深，难以掌握的畏难心理，消除“党务工作靠实践经验”的错误观念，要制定学习计划，系统、长期、深入地学习，不断夯实理论功底。二要强化党务业务能力培训。党务工作每一项都有严格的要求和规范的程序，没有专门、系统的培训，仅靠在实际工作中摸索，将造成党务干部理论思维水平低，抓党建工作重要性认识不足，对党组织的职能作用不了解等问题。因此，党务工作培训要分“大培训”与“小培训”，“大培训”是指在一定层面上对党务工作者系统开展党的基本理论知识培训，让党务工作者掌握最起码的理论知识，不然有的人连马克思主义基本原理都没有弄懂，他如何理解在当代马克思主义仍然具有鲜活的生命力？“小培训”是指在一定的工作范围内，对党务工作规范、程序及要求进行培训，使其开展党务工作得心应手。

（三）创新方式，强化党建工作实效性。

 创新是一个政党永葆生机的力量源泉。习近平同志高度重视党的建设创新问题，他对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新要求。当前，基层党务工作创新不足，主要原因：一是基层党务工作者年龄老化。在一些基层生产经营单位，党务工作者往往年龄老化，像321地质队11个基层党支部书记，80后的仅有两位，70后也只有两位，其余都是60后。基层党务工作者年龄老化问题是普遍存在的，很多人狭隘地认为“党务工作虚，无实权、又没钱，弄不好讨人嫌”。因此，一些年富力强，懂专业的优秀干部很少愿意从事党务工作。久而久之，造成了基层党务工作者年龄偏大，工作老套，创新不足。二是基层党务工作者缺乏创新意识。党务工作满足于怎么要求，怎么办；怎么布置，怎么干，把完成规定动作当作最高要求。久而久之，基层党建工作形成固有的“套路”，“年年岁岁花相似，岁岁年年事相同”，党建工作“雾里看花，水中望月”，缺少有效平台和载体。

 如何创新基层党建工作？一要注重基层党建干部选拔。要选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、经济、管理等综合性人才，不断优化基层党务工作者队伍知识结构，同时建立健全基层党建干部评价考核晋升机制，在待遇上与行政干部保持一致，防止“老、弱、偏”倾向的出现，让基层党建干部充满活力、充满创造力。二要搭建创新载体和平台。要使基层党建工作喜闻乐见、丰富多彩，基层党务工作者要打破传统党建工作方式方法，紧跟时代不断创新，要搭建创新载体和平台。一是创新党员学习载体。像321地质队很多党员长期工作生活在野外，党支部集中学习机会难得，这样就可以利用多媒体信息化，搭建微信群、QQ群平台，在群内发布学习内容，供广大党员学习交流讨论；此外可以和地方党校开展合作，举办党员干部党建基本理论知识培训班，有针对性地对党员干部进行基本理论知识培训。同时，党支部集中学习可以采用论坛的形式，每一个党员就一个专题开设讲座，注重用常人、常事、常理解读重大理论、重大问题，让身边人党员干部登上讲坛，一方面使授课者能深入学习研究，另一方面提升党支部学习活力。二是创新党员活动平台。搭建党员干部喜闻乐见的创新平台，把党组织生活开展得丰富多彩，设置党员主题实践活动研究小组，以党小组或者党支部为单位，一段时间以某个专题开展主题实践活动和进行调查研究，使其有目标、有任务地开展组织生活；设置党员志愿服务岗，主动引导党员走出单位、走进社会开展志愿服务活动，在社会大课堂中锤炼党性修养，陶冶高尚情操，不断提高党员的综合素质。

 基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。在新的时代背景下，基层党务工作面临新形势、新要求、新任务，这要求基层党务工作者紧跟时代步伐，与时俱进，刻苦学习，大胆创新，努力提高自身的思想政治素质和业务能力。只有这样，才能不断提高工作能力水平，确保基层党建工作扎实有效地开展。