国家拨款154亿,这些资源枯竭型城市有救了!
2018-11-16 08:46 来源:矿业汇 编辑:矿材网

 近日,财政部发布通知,提前下达了2019年中央对地方资源枯竭城市转移支付,待2019年预算年度开始后,按程序拨付使用。同时,《通知》要求各省市制定切实可行的分配方案,将资落实到位。

 对于资源枯竭城市来说,提前拿到“国家救济”,可谓“久旱逢甘霖”。

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 在此次国家“国家救济”中,获得转移支付额度超过10亿省份有三个,全部位于东北地区,其中黑龙江获得18.98亿元,排名第一;辽宁13.53亿元排名第二,吉林12.50亿元排名第三。三省合计获得国家转移支付额度45.01亿元,约占总额度30%。


 东三省作为中国崛起的“原”动力,居功至伟!但经过长期过度开发使用,靠单一传统产业支撑发展的城市如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面!


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 一、国家规定69个典型资源枯竭型城市


 2008年、2009年、2011年,国家分三批确定了69个典型资源枯竭型城市(县、区)。这些城市曾是我国重要的能源和原料基地,曾有力地支撑了国民经济的发展,因矿而兴,然而多年对资源的过度开发使用,掏空了资源,也掏空了城市,随之而来的,是当地生态环境的严重破坏和民众生活的苦不堪言。

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 在上述69个典型资源枯竭型城市(县、区)中,煤炭城市37座,占比超一半,达到54%,其次是有色金属城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座。


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 69个典型资源枯竭型城市(县、区)分布在全国23个省,其中,辽宁和吉林以7座枯竭型城市“名列前茅”,黑龙江以6座资源枯竭型城市紧随其后,东三省合计20座资源枯竭型城市,占比29%。

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 从全国资源枯竭型城市枯竭矿种及地区分布可知,煤炭和东北地区异常突出。其中,最具代表性的就是中国第一个煤炭资源枯竭型城市——阜新。


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 在一组题为《资源城市的“中年危机”》的图文中,作者这样说阜新:“辽宁阜新,43岁的下岗煤矿工人兰先权在一片烂尾的建筑区放羊,不远处的工地是毗邻煤矿的棚户改造区,于4年前停工。阜新的海州露天煤矿是国家“一五”计划斥巨资建造的大型露天煤矿,这个为国家奉献了近7亿吨煤炭的城市,2001年被国务院定为全国首个资源枯竭型城市转型试点市”。


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 距离阜新市中心3公里的海州露天煤矿,曾是亚洲第一露天煤矿,这个巨大的矿坑曾经是阜新人的骄傲,仅一个海州矿,最多的时候就养活了3万多工人。海州露天煤矿曾被印在1960年发行的五元人民币背面。


2001年3月30日,阜新东梁矿、平安矿、新邱露天煤矿经国务院批准实施全面破产。

2001年12月28日,阜新被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市。

2002年,海洲矿和阜新矿务局所属其他煤矿因资源枯竭而申请破产。

2005年,由于煤炭资源枯竭正式宣布闭坑破产。

如今,阜新的经济逐渐找到了新的立足点,发展的步子已经迈开,但曾经的痛值得所有“后来者”警醒。


二、中国资源城市分类及未来规划


 2013年,国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》的通知,将资源型城市进行了分类,也划定了重要资源供应地和后备基地。


(1)23个再生型城市

  资源型城市综合分类中全部23个再生型城市名单:

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(2)141个成熟型城市

 资源型城市综合分类中全部141个成熟型城市名单:

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(3)31个成长型城市

 资源型城市综合分类中全部31个成长型城市名单:

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(4)67个衰退型城市

 资源型城市综合分类中全部67个衰退型城市名单:

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(5)未来基地

 在国家划定262个资源型城市得同时,也划定了重要资源供应地和后备基地,为传统资源型城市发展指引和规划。

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 按照《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》要求,资源衰退型城市将于2020年基本完成转型任务,其他城市也要“以史为鉴”,莫让“资源诅咒”重复上演。


 组图:下面分享几组湖北大冶金山店镇新楼村现状,该村为原张敬简铁矿旧址。据当地村民介绍,张敬简铁矿于上世纪70年代建矿,起初为露天开采,90年代转入地下开采。多年开采,矿坑周围已成塌陷区。


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湖北大冶金山店镇新楼村原张敬简铁矿塌陷造成的裂缝


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大冶新楼村8组村民张福龙家中的房屋大面积开裂,最宽处可容纳一根手指


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提醒前方为塌陷区,禁止人畜通行


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萧条的街道

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