肇庆环保局日前印发《肇庆市2018年陶瓷企业引导退出和综合整治工作实施方案》，该方案明确了肇庆市陶瓷行业引导退出和综合整治目标，设置七道监管红线。《方案》指出，将引导并鼓励东南片区传统低效的陶瓷企业退出，东南片区保留的陶瓷企业及西北片区（含高要区禄步镇）要在2018年9月底前全面完成七项整治提升工作。 

第一道“红线”：源头瓷土矿管控

 要求严格瓷土矿源头管控，强化全过程生产监督管理。从陶瓷开采源头、运输中转、企业生产三方面全过程抓好生产精细化管理工作，促进我市陶瓷行业综合整治提升。

第二道“红线”：“煤改气”工程

 保留的陶瓷企业要在2018年9月底前全面完成“煤改气”工作。2018年10月1日起，对未完成煤改气的陶瓷企业依法强制停产。

第三道“红线”：煤炭消耗量

 按照节能减排目标，将煤炭消费总量年度控制目标分解到各陶瓷企业，严格煤炭减量控制；建立陶瓷重点用煤企业减量消费清单，实施月度用煤量监测制度，严格落实煤炭消费减量替代管理工作。

第四道“红线”：节能目标

 组织开展陶瓷企业专项节能监察，陶瓷企业须达到《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》要求。

第五道“红线”：污染防治水平

 《方案》要求陶瓷企业全面提升污染防治水平，包括严格履行环保手续、排放浓度和总量双降、加强无组织排放控制、实现治理设施自动控制、落实环境风险防范措施等。

 依据法律法规有关规定及产业政策要求，审批陶瓷新建、扩建建设项目或原审批超过五年的陶瓷建设项目、生产线重新申请的，暂停作出许可。涉及环评文件经未经批准擅自建设工序责令立即恢复原状，涉及未经验收就投入生产或使用工序、无证排污的一律依法从严查处，并根据情节责令限期改正、停止生产或者使用，或者报请经批准后责令关闭。

 对陶瓷生产废气，实行排放浓度和总量双控制。各地依据原已分配总量、环境影响评价文件及批复要求的总量以及我市大气污染防治要求，从严确定许可排放量。按月对氮氧化物、二氧化硫、烟尘3项污染物指标进行实际排放总量核定，实行排放浓度和排放总量双达标控制。对超标情况，严格按照《环保法》进行处罚、停产，经停产整治后仍超标的，报请当地政府停业。

 陶瓷生产存在全过程粉尘污染，为此须全过程治理。《方案》要求，企业须对配料、球磨、喷雾干燥、成型、施釉、烧成和抛光等工序采取必要的集中收尘措施，应采用封闭式作业，配备除尘设施。原料方面，粉状物料密闭储仓、密闭转运。制备成型方面，原料加工过程均采用封闭式作业，集中收尘，配备除尘设备。做到车间不能有可见烟尘外逸。

 《方案》要求，属当地县级政府监督落实企业加快完成各工序的收尘设施建设,今年8月1日 起,未完成各工序的收尘设施车间一律将停工整顿。

第六道“红线”：严格整治违法超限超载行为

 坚决打击严重超限超载等违法行为，曝光一批典型案例，强力震慑。对陶瓷产业园区进出口实施24小时对陶瓷运输车辆超限超载行为监测；对超限超载车辆一经发现，一律予以查扣，并从严处罚。9月1日起，原材料入厂和废料出厂要用符合规范标准和要求的车厢运输，通过严格监管执法落实到位。

第七道“红线”：安全生产

 组织开展全方位的监督检查，从制取、储存和使用煤气的安全生产情况、防煤气泄漏情况至从业人员安全生产情况等进行摸查，依法严厉打击违反安全生产等法律法规的生产经营行为。 

 陶瓷企业引导退出及综合整治是肇庆市今年的重点工作。据统计，目前肇庆还在经营的陶瓷企业有60多家，有不少企业就曾多次因环保问题被“点名”。2017年有38家陶瓷企业被处罚，超过一半是因为废气超标；高要区最多，共9家陶企，四会市也有8家。2018年1月1日至3月1日，又有15家陶瓷企业因环保违法被处罚，废气超标排放仍是主因。今年4月，当地媒体报道称，“不少陶瓷企业反复违法，影响恶劣”。

 因此，《方案》明确，鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县人民政府要落实属地主体责任，落实县（市、区）领导和镇街领导直接挂点包干，1家企业明确1名责任领导，确保引导退出、“煤改气”、综合整治等工作切实落到实处，同时做到可追溯、可问责；市发改局、市经信局、市公安局、市环保局、市交通局、市安监局要加强督促检查；乡镇（街道）政府要组织人员对陶瓷企业进行巡查，督促企业按照方案要求落实各项整改。市委、市政府将加强督查，对瞒报、谎报进展情况的、未能按期完成工作任务的，要严格追究项目第一责任人和地区有关责任人员的责任。