张义光委员在2019年的全国两会上提交了一份关于“环境治理不能‘一刀切’”的提案。

在日常的调研中，张义光委员发现，一些地方政府在环境治理中，简单实行“一刀切”的粗暴做法，严重影响了企业的正常生产经营，给整个产业链都造成巨大损失，也严重挫伤了企业绿色转型的积极性，产生许多不良后果。

“有的地方在冬季采暖期、污染天气或上级检查期间，不分青红皂白，下达‘禁土令’或‘停工令’等‘一刀切’的做法，让许多建筑工地在冬季处于停工和半停工状态，给企业和社会都带来较大损失。”张义光委员说，他发现这些被叫停的企业因为延迟工程投入使用，造成社会资源巨大浪费。

张义光委员坦言，由于实行“一刀切”，水泥、砂石等建材厂家也被强制限产、停产，价格大幅上涨，企业生产成本加大，导致整个建筑业生态链条非正常运转。

在他看来，实行简单的“一刀切”，一些企业即使大量投入，实现环保达标，同样无法正常施工，将挫伤企业治污减霾的积极性。

深入调研发现问题，在经过反复“打磨”后，张义光委员提出了自己的建议。“落实建设各方的主体责任，将绿色设计、绿色施工、绿色建材应用等措施落实到位，做到最大限度的节约资源，减少对环境的负面影响。”

他认为，要建立科学有效的监控手段，对环境治理符合达标排放要求的建筑工地和建筑材料生产企业，应允许正常生产；对不重视环境治理或经治理达不到要求的，应给予停工处罚，充分发挥环境治理的正激励作用，促进生产、生活与生态同步改善。

在维护企业合法权益方面，他建议将施工环境治理费用列入工程造价，并单独列支，确保环境治理费用投入和企业参与环境治理的积极性。对材料价格的异常波动，政府应及时出台相关动态管理文件，切实维护企业合法权益，做到公平公正。

霍卫平委员畅谈绿色发展和生态文明建设，建议应大力推进机制砂代替河砂。

“机制砂石产业缺乏国家层面的政策、标准、规范等，为尽快推动砂石产业有序有质发展，我提出大力发展机制砂石产业的建议。”霍卫平委员说。

第一，建立健全发展机制砂石产业的政策体系。建议国家发改委、工信部等相关职能部门出台扶持机制砂石产业发展的指导意见，从准入规模、质量标准、环保要求、绿色矿山建设、税收优惠、固废资源再利用等方面制定政策，并充分征求和吸收各方意见，提高政策的科学性和可操作性，鼓励扶持机制砂石企业发展，促进机制砂石产业高起点、高标准、高质量发展。

第二，结合实际研究制定机制砂石产业发展规划。各地因地制宜科学规划矿山资源开采区，做好探矿普查、环评等前置工作。在此基础上，以县区为单位制定机制砂石发展规划，以建设绿色矿山、保护生态环境为产业发展的主旋律，按照规模化工业化绿色化的生产发展方向，每个县区扶持建设1—2个高规格机制砂石企业，总投资就达到1两个亿，集石矿开采、生产加工、混凝土配送、建筑固废综合利用、废弃矿山综合治理为一体的高度集成化、自动化、规模化的现代化机制砂石企业，促进机制砂石产业高质量发展。

“要是每个县区都能够扶持建设2个高规格机制砂石企业，那每年就会有2—3个亿的年产值，全省86个县区总共就会有300—400个亿的经济增长量，税收将达到40—50亿元，这必将会为甘肃的经济发展产生一个新的经济增长极。”谈及机制砂石产业的发展前景，霍卫平委员显得信心十足。

第三，统一制定机制砂石生产标准。国家要统一制定建筑、水利、交通等行业的机制砂石骨料技术标准，对绿色矿山、绿色生产、产品质量、绿色运输等提出规范要求，不断提高机制砂石企业环保水平、生产技术水平和产品质量，促进机制砂石生产的标准化。

童金南委员说：“目前，在地质调查项目的认识上，财政部和地质调查局存在一些偏差。尤其是在基础性地质、公益性地质调查项目的认识上，财政部更多地将其作为生产项目来理解。而事实上，地质调查项目更倾向于研究项目。”   

他介绍，在对地质调查项目资金进行管理的时候，财政部和地质调查局严格控制预算，100平方公里的面积就给100平方公里的经费。他认为，虽然加强地质项目资金科学管理与合理使用，有利于提高资金使用效率，但是作为基础地质调查，目的就是对大自然进行探索，有许多未知的事情，很难确定需要多少资金。地质调查项目不仅仅是个生产项目，更是一个研究项目，不仅要做调查，还要做研究。 

在童金南委员看来，作为全国政协委员，他的身上多了一份责任。过去，他习惯站在自己专业领域的角度思考问题，而现在，他要更多地从大局出发，站在国家的层面去思考，并对地质调查项目资金管理问题提出解决方案。   

经过一年的深入了解，童金南委员对地质调查项目资金管理问题有了更加深刻的理解。围绕这一问题，他表示，将在2019年的全国两会上，与更多的政协委员进行交流与沟通，并提交相关提案。

“我今年主要关注生态补偿机制问题。”全国两会开幕前夕，龙长兴委员接受采访时表示。生态环境保护是他今年全国两会的提案方向。

党的十八大以来，我国推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有。其中，生态补偿制度是一个热点。实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，也是我国生态文明制度建设的重要内容。 

2016年4月，《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》下发并实施。该意见提出，到2020年实现生态保护补偿全覆盖，促进形成绿色生产方式和生活方式。矿业领域的生态补偿机制是业内非常关注的问题。    

有观点认为，构建矿产资源开发的生态恢复补偿机制，就是按照“谁破坏、谁恢复、谁受益、谁付费”的原则，在矿产资源开发过程中，对生态环境造成破坏或产生不良影响的生产者、开发者和经营者，需要对生态环境进行补偿，要负责修复矿产资源开发造成的生态环境损坏。  

虽然我们在生态补偿的实施方面已经取得一定成效，但距离长远目标仍然存在差距，尤其是省际生态补偿机制实质性进展还须加快。龙长兴今年的两会提案正是基于这些考虑。 

龙长兴委员关注的另外一个方向是城市地质工作。今年全国两会期间，他将就城市地质工作如何规范化、法律化运作进行研究，并提出具体建议。

按照有关规划，到2020年北京的非煤矿山将基本退出。矿山退出后，废地怎么办？张兴凯委员的建议是变废为宝，建设“国家安全健康生态应急科普园”。这样不仅节省矿山废地复垦的大量投资，而且可以解决矿山退出后企业职工的安置问题。

张兴凯委员表示，工业化国家大多建立了国家安全应急救援综合性训练基地，如：美国德克萨斯城的灾难谷、澳大利亚墨尔本消防训练基地，韩国江原道太白365安全主题公园等。安全如此，健康、生态保护、应急救援也是如此。

以首云矿业股份有限公司的密云铁矿为例。作为北京最大一家国有非煤矿山，首云铁矿位于北京市密云区巨各庄镇，建于1959年，1971年正式投产，预计2020年退出，退出后的矿山废地为5128亩。与其相邻的北京市密云区威克冶金原材料股份有限公司的铁矿也将在2020年退出，将产生矿山废地5000多亩。

张兴凯委员说，利用这1万多亩矿山废地，可以建设面向广大市民、特别是面向婴幼儿和中小学生的教育、培训、实训、体验、演练、实验等项目，建成一个使孩子们在娱乐中接受相关知识和教育的场所，以及具有鲜明的安全、健康、生态保护、应急科技创新的场所。

张兴凯委员表示，矿山退出后留下大量的废地、露天矿坑、尾矿库及地下巷道等设施，这些设施可用于科普园建设，节省大量的建设资金。矿山废地复垦、职工下岗安置、矿山闭矿、尾矿库关闭、排土场关闭、露天矿闭坑等问题，也将随之得到解决。例如，露天坑可改造为旅游安全健康应急体验场所，矿井可改造为“地心游记”探险乐园等。

在科普园的建设上，他建议，采用国家规划、政府引导、企业投入的建设思路。国家进行科普园的总体规划，政府投入少量的引导性建设资金，建设资金以企业投入为主。

宋鑫委员表示，作为国务院国资委管理的我国黄金行业唯一一家中央企业，中国黄金集团有限公司始终肩负着发展中国黄金工业，履行中央企业职责，协同行业健康发展，促进中国黄金国际话语权提升的重要使命。

2019年，中国黄金在新时代、新征程中以“爬坡过坎，滚石上山”的精神不懈奋斗，砥砺前行，坚定履行“捍卫国家金融安全、引领产业转型升级、守护人民幸福生活”的使命，深化高质量发展，加快国际化经营步伐，抓实四个同向发力，创建最具价值并受人尊敬的世界一流黄金产业集团。

在今年的全国两会上，宋鑫委员将关注国家黄金战略、修订《金银管理条例》、矿产资源权益金制度、黄金珠宝首饰进口税率、保护黄金珠宝优秀民族品牌、调整黄金饰品消费税税率等黄金行业热点焦点话题。

余德辉委员2019年全国两会期间向大会提交提案，建议在国家深化金融供给侧结构性改革、增强服务实体经济能力的重要机遇期，尽快设立中国金属铝银行（下称“铝银行”），开辟金融创新新领域，创建产融深度融合新平台，创造投融资新模式，拓宽社会投资理财新渠道。

在发起设立环节，他指出，基于“铝银行”每年的铝产品交易量超过千万吨，总资产规模可达数万亿元，需由国内最大的原铝生产商、国储局、商业银行、保险公司及所在地政府共同发起，联合其他金融机构及具有较强实力的铝生产商、使用商等共同组建。

他建议，由于“铝银行”是产融深度融合的全新业态，还需要在法律政策等方面配套跟进，希望国家有关部门进一步深入研究，作为金融创新服务实体经济的试点，给予特殊支持，允许先行先试。

“党的十九大对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出了战略部署。基础在教育，关键在人才。”王焰新委员建议，通过加强自然教育推动生态环境监管改革，助力美丽中国建设。

王焰新委员说，自然教育能让受教育者感知与世界、与自然环境、与下一代的关系，是建立人与自然情感链接，培养公民环境意识和环境责任感，解决与自然环境相关社会问题不可或缺的手段。在他看来，当前我国自然教育在高校的学科建设仍处于空白阶段，存在缺乏系统的人才培养体系，学术研究和理论工作较为薄弱，缺少科学的行业标准和评估体系等问题。与此同时，随着环保职能不断扩增、环保督察力度不断加大，我国生态环境类人才严重匮乏，人才队伍数量和质量都存在明显的缺口。

王焰新委员建议尽快启动编制并组织实施我国自然教育规划，着眼于构建我国自然教育体系。同时修订并实施国家和地方生态环境类人才队伍建设十年规划，加大生态环境类人才引进力度。还要加快推进自然教育和生态环境类人才供给侧改革，构建系统化自然教育体系，支持高校相关学科、学位点建设。

王训练委员透露，在今年的全国两会上，他将再次把目光锁定在矿业人才队伍建设上。因为对于发展本国矿业来说，矿山人才队伍建设是非常重要的。但从目前的情况来看，人才培养状况并不乐观。   

王训练委员说：“我在去基层单位调研时发现，当前，矿业人才队伍的稳定性出现了问题。从国家资源、能源的角度来看，我们有许多矿产资源非常依赖进口，但是我们不能完全依赖进口，还需要大力发展本国的矿业，挖掘本国资源和能源的潜力，而这需要大量矿业人才的支持。”   

作为中国地质大学（北京）副校长，王训练委员始终怀着教书育人，为国家、为行业输送人才，从而保障我国矿业人才储备的信念。作为全国政协委员，他始终将矿业人才队伍建设作为重点关注方向。

从事矿业是一项艰苦的工作，同时也是一项专业技术含量很高的工作。面对我国矿业人才短缺、传统地矿类人才培养中存在的问题，让人才培养与企业、社会的发展需要相互匹配，需要所有人的努力。

余国东委员今年重点提案是“加强乡村生活污水处理，推动农村环境综合整治”。他认为，重庆位于三峡库区，集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，是全国统筹城乡环保试点区、全国首批农村环境连片整治示范地区，其乡村污水处理效果直接关乎三峡库区水环境质量。目前，乡村生活污水排放来源广泛、排放分散，存在污水处理厂设计规模和实际需求不符，配套管网建设滞后等问题，各地应加强乡村生活污水处理。

余国东委员认为，还应完善环境审计制度，加强长江经济带领导干部自然资源资产离任审计。重点审计内容包括：领导干部所在地方的环境保护委员会设立情况，是否对环境保护工作进行部署并定期总结，任职期间是否履行了对自然资源资产的保护职责，有无资源浪费，是否坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护”的原则，自然资源资产涉及资金的收付、管理、投入、使用等情况。

张洪委员今年将持续关注长江生态屏障的建设。他建议国家相关部门支持三峡库区建设长江上游重要生态屏障先行示范区。他说，三峡水库是我国最大的淡水资源战略储备库，重庆地处三峡库区腹心地带。重庆建好生态屏障示范区，筑牢横亘在长江上中游交界处的“绿色长城”，对维系全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿人次水安全，具有巨大保障作用。

张萍委员十分关心家乡的生态环境建设。2018年，她提交了一份“关于加强祁连山优质自然资源的恢复和保护，建设中国祁连山国家绿色生态园”的提案。过去一年，祁连山生态保护得到党和国家前所未有的重视，违法违规开矿、建设水电设施、偷排偷放等生态环境问题得到彻底整改，生态恢复工作稳步推进。

3月3日，再次走进人民大会堂，张萍委员很自豪，因为她的提案得到落实。今年，张萍委员依旧关注祁连山的生态环境保护。她说，裕固族是世代生活在祁连山脚下的游牧民族，祁连山的生态环境需要持续保护，裕固族等各族牧民的生活也需要改善提高。如何做到两者兼顾？

张萍委员在提案中建议，在持续保护好祁连山生态环境的前提下，让裕固族及其他民族牧民回到他们熟悉的家园，使他们全员成为享受国家工资或最低工资保障的护林、护草、护水、护环境的管护员。允许生活在祁连山缓冲区、实验区的裕固族及其他各族群众，在保持祁连山良好生态状况的情况下，在传统栖息地合理放牧。建立“祁连山夏季看冰川的独特风情园”，利用优美的生态环境和裕固族及其他民族独有的历史、文化、传统习俗，大力发展文化旅游产业，真正让祁连山恢复青山绿水、造福各族群众。

马玉红代表认为，随着国家在环保方面的推进和各方的努力，自然资源的审计在助推污染防治攻坚战中起到了一定的作用，促进一些部门进行了环保方面的整改。

马玉红代表从第十二届全国政协委员到第十三届全国人大代表，连续六年提出7件有关环保的提案和建议。她率先在陕西进行雾霾审计，可谓审计界的环保卫士。

针对环保“一刀切”问题，马玉红代表认为：环保“一刀切”确实产生了一定影响，国家应给中小企业提供环保方面的补贴，因为他们有的并没有能力进行环保方面的投入。发展不能以牺牲环境为代价，还是应该平衡好速度和质量、速度和效益的关系，统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。

姜耀东委员建议，构建智能监管体系，对二手闲置物品交易流转进行监督和管理。

调研表明，电子商务大量物品以3月到3年的时间快速折旧，回收再利用率极低。大量的社会闲置资源，既造成浪费也对环境造成污染。姜耀东委员建议，从国家层面加强国民可循环消费意识的培养。加强闲置资源流通平台建设，进一步细化功能，为闲置经济提供标准化、专业化服务，并吸引更多消费者。

通过构建智能监管体系，对二手闲置物品交易流转进行监督和管理，进一步规范绿色循环交易市场。通过工业化的回收、质检和销售，提高这一过程的效率，减少私人流转中存在的污染、浪费等问题。通过闲置交易的绿色环保轻消费模式，盘活社会存量，降低消费成本，刺激需求和供给两端，为可持续发展作出贡献。