大部制改革!分拆国土部?重建能源部?成立“国自委”!
2018-03-01 10:24 来源:矿材网 编辑:矿材网

 昨日晚间,人们日报微信发布十九届三中全会公报,全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。从公报中可见,党和国家机构改革势在必行,机构改革方案究竟如何改,连日来引发热议,激发了全国人民的想象,小编根据搜集信息,简单叙述一二。


近日两则消息引发关注:


 


  (1)分拆国土部?

关于分拆国土部,部分并入环保部的消息也是早有耳闻。据2014年路透社新闻报道,中国政府对各部委进行全面重组,可能分拆国土资源部,将其部分职能并入环保部。环保部将实行独立而统一的环境监管,建立起陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。按照这一思路,国土资源部、林业局、水利部、海洋局等相关部门中与环境保护相关的职能,有可能并入环保部。还有水利部水资源管理职能划归国土资源环境保护部,水利防汛抗旱职能将与农业部、林业局合并组建农林水利部等各部门改革消息满天飞。


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  (2)重建能源部?

关于组建大能源部一直有所传闻。2013年机构重组时,就有将涉及能源价格、矿权、行业管理上下游职能整合成大能源部的说法,最终只是将电监会和能源局重组,依旧维持副部级。此次大部制改革信息一出,该说法再次“回归”。有报道称“能源管理部门的调整与经济发展、中央地方权力划分以及历次政府机构改革同步;改革开放至今40年,出现过数次大大小小的机构改革。有统计,主要的七次改革,几乎都涉及能源;能源部门的重组和职能调整,一直不断”,并推断这次大部制改革,或许能源部将重出江湖。国家能源局与国土部矿产开发重组成能源部的说法也再次出现。


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作为地矿人,小编认为此次大部门改革与地勘关系紧密的应属生态文明的改制了。生态文明建设、绿色发展应该是此次部门改制的重头戏。

 

众所周知,近年来,污染治理的压力增加,生态文明建设成为统领的原则,“绿水青山就是山”“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构” 在去年也引起了广泛关注,明显地,此次改革生态文明领域改革首当其冲。生态文明建设涉及多个相关部门,如国土部、环保部、水利部、林业部、农业部、能源局等部门,这些部门职能的重组在新时代或许会有新的要求或者大的改变,因此人们产生重新组建能源部、国土部部分并入环保部这样的想法也不足为奇。




(3)成立“国自委”


其实,生态文明领域的改革一直在进行中……

 

十九大中,“绿水青山就是金山银山”写入党章

党的十九大报告指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。把“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容写入党章。

 

设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

十九大报告明确提出要新设国家层级的新机构:“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”习近平指出,“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”

 

按照以上思路,中科院提出一套方案:梳理分散在各部门的自然资源资产产权管理职能,集中并组建自然资源资产管理委员会;把分散在国土、农业、水利、环保、林业等部门的自然资源保护和生态保护等职能集中起来,组建自然资源与生态保护部,统筹自然资源和生态保护监管;把分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中到环境保护部。

 

修改宪法宣誓词

全国人大常委会2月24日对宪法宣誓制度作出修订,对下发宣誓誓词进行了修改,新的誓词由原来的70字增加到75字:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”(和之前相比,现在添加了“美丽”两字;“国家”更改为“现代化强国”)


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综合来看,生态文明体制机制改革势在必行,实现社会主义现代化强国的美丽中国梦离不开生态文明的改革。改革是基于现实的要求,这次党和国家大部制改革的原因也依然如此,通过改革来解决国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为建设美丽中国提供制度保障。

 

这次党和国家机构改革的具体方案尚未公开,最终须经过全国人民代表大会审议批准,接下来的一系列改革动作无疑值得期待。

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